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第161章 改税法（第2页）

“陛下，臣在御史台这些年，收到的弹章里头，有一半是弹劾地方官吏的。

弹他们什么？弹他们‘变造’、‘折纳’、‘摊派’、‘加耗’！”

他每说一个词，殿中的窃窃私语就低下去一分。

“正税是降了，可地方官吏在正税之外巧立名目。

粮税折绢、绢税折钱、钱税再折粮，折来折去，百姓交的比正税翻了一番都不止！

还有那‘加耗’，一石粮加三升耗，运到州府加五升，运到京城加一斗。

百姓交一石粮，到朝廷手里只剩八斗，那两斗去哪儿了？”

宇文融转过身，“冯侍中方才说，逃户的根源在赋税。

下官斗胆补一句。

不在朝廷的赋税，在地方的苛政。

朝廷的经是好的，都被下头的和尚念歪了。”

这话说得漂亮。

既反驳了冯仁，又没有直接指责朝廷，把矛头对准了地方官吏。

殿中几个原本想替冯仁说话的官员，听了这话也把到嘴边的话咽了回去。

冯仁抬起眼皮看了宇文融一眼。

这个鲜卑人能在御史台坐到中丞的位置，确实不是只靠弹劾张说那一桩功劳。

他查案查得细，说话说得巧，知道什么时候该咬，什么时候该松。

“宇文中丞说得对。”冯仁开口，“地方的苛政，确实是逃户的一大原因。

可地方官吏为什么要苛政？”

宇文融微微皱眉，没有接话。

“因为朝廷给他们的考核，看的是户口、田赋、漕运、刑狱四项。

户口跑了，田赋就收不上来。

田赋收不上来，考课就是下等。

考课下等，官就当不下去。

所以他们宁可虚报户口、摊派加耗，也不敢说一句‘我这儿的百姓跑光了’。”

冯仁把笏板换到右手，不紧不慢地说“宇文中丞查的是地方的贪，我查的是朝廷的制。

制度逼着地方官作假，作假的人多了，就成了风气。

风气坏了，朝廷再多的蠲免诏书，百姓也听不见。”

他朝御座拱了拱手“陛下，臣以为，逃户之弊，不在于多派劝农使下乡清查，而在于改税法。”

他听出冯仁的意思了。

贞观年间，考核地方官看的是“户口增益、田赋均平”。

那时候天下初定，人口稀少，谁能让百姓安居乐业、户口增长，谁就是能臣。

可如今开元盛世，天下户口八百万，再用“户口增益”来考核，地方官就只能造假。

因为能开垦的荒地都开垦得差不多了，能招揽的流民都招揽得差不多了，再想增长，就只能虚报。

冯仁突然道“臣以为，当官绅一体纳粮。”

官绅免税，这是从汉魏以来几百年传下来的老规矩。

朝廷的赋税只向百姓收取，品官、勋官、国子监生、僧道，乃至各地有名望的士绅，都有法定的免税额。

品级越高，免税越多。

一个五品官能免去全家的赋税，一个三品官能免去一族的赋税，至于亲王、郡王、国公，免税额大得连户部都算不清楚。

免税的人多了，纳税的人就少了。

纳税的人少了，朝廷的赋税就重了。

赋税重了，纳税的人就跑光了。

这是一笔算了几百年的烂账，每一任皇帝都知道这账有问题，可每一任皇帝都不敢动。

因为能免税的人，正是坐在这太极殿里的人。