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第265章 规范与监管（第1页）

兴华二十一年，七月十五。

上海证券交易厅开业刚满半个月，三层小楼里已经挤满了人。一楼大厅的布告栏前，人们仰头看着挂牌公司的价格变动；二楼交易柜台前，经纪人和投资者高声报价、激烈竞价；三楼办公室内，刚刚成立的“上海证券监管委员会”正面临第一个重大考验。

监管委员会主任、户部侍郎兼任的沈世荣，此刻正盯着桌上的一摞举报信，脸色铁青。

“七天，就七天！”他拍着桌子，“挂牌公司不过三十家，交易额不过二十万两，可举报信收了四十七封！虚报盈利、内幕交易、价格操纵……什么妖魔鬼怪都冒出来了！”

下属们低着头，不敢接话。

“最可气的是这个！”沈世荣拿起最上面一封信，“‘上海兴业织布厂’，挂牌时说年盈利五千两，股价定在五十两每股。结果呢？有内部人透露，他们去年实际亏损八百两！现在股价炒到七十两，谁买的谁倒霉！”

副主任何明小心翼翼地说：“主任，我们已经派人去查了。如果属实，立即停牌，追究责任。”

“停牌？那已经买了股票的百姓怎么办？”沈世荣怒道，“他们可是冲着‘朝廷认可’才敢投资的！现在亏了钱，骂的是朝廷！”

他站起身，在办公室里踱步：“陛下让我们监管市场，是信任我们。可照这样下去，股市非乱套不可！”

这时，秘书匆匆进来：“主任，外面……出事了。”

交易厅门口，已经聚集了上百人。为的几个人举着横幅，上面歪歪扭扭地写着：“兴业织布厂欺诈股民”、“还我血汗钱”、“监管失职”。

一个中年妇女坐在地上嚎啕大哭：“我的五十两啊！攒了十年的私房钱，全没了……说好每年能分红五两，现在厂子都要倒了……”

旁边一个老者颤巍巍地说：“我买了二十股，一千两啊……那是给孙子读书的钱……”

群情激愤。

沈世荣走到窗前，看着楼下的场面，心沉到了谷底。

他知道，这是对新生市场的第一次考验。处理不好，整个股票交易试点都可能夭折。

“何明，你下去，先把人请到隔壁茶馆，安抚情绪。”他下令，“我这就向朝廷汇报，请求指示。”

当天下午，紧急奏折通过电报往北疆前线。

林凡在指挥所里读完奏折，沉默片刻，对赵云说：“北疆战事已近尾声，这里交给你了。朕要回启元，处理这件事。”

赵云一惊：“陛下，草原还未完全平定……”

“额尔德尼主力已溃，残余不足为患。”林凡摆摆手，“但金融市场的事，关系到千家万户，关系到国家信誉，不能耽搁。”

他看向地图上标注的上海位置：“股票市场就像一匹烈马，用好了能日行千里，用不好会摔得粉身碎骨。现在它刚开始撒野，必须及时勒住缰绳。”

七月二十，林凡回到启元城。

他没有直接去上海，而是在宫中连续召开了三场会议：内阁全体会议、经济专家咨询会、法律学者研讨会。

“问题不是要不要股市，而是如何管好股市。”林凡在第一次会议上定调，“西洋各国，股市展了几百年，依然时有危机。我们刚刚起步，出问题是正常的。关键是要从问题中学习，完善制度。”

他提出了几个原则：

第一，保护中小投资者。他们是市场的基石，不能成为欺诈的牺牲品。

第二，信息披露必须真实、完整、及时。虚假披露要重罚。

第三，内幕交易、价格操纵是红线，触线者严惩不贷。

第四，监管要独立、专业、有力。

基于这些原则，林凡亲自指导修订《证券交易暂行管理条例》，增加了大量实施细则：

——设立“投资者保护基金”，从交易手续费中提取一定比例，用于补偿因欺诈受损的投资者。

——要求挂牌公司每季度公布财务报告，必须经官府认可的会计师事务所审计。

——建立“内幕信息知情人登记制度”，董监高及亲属买卖股票必须申报。

——明确价格操纵的界定标准和处罚措施：最高可处交易额五倍罚款，终身禁入市场。

——成立全国性的“帝国证券监督管理委员会”，直属内阁，不受地方干预。

新条例在一周内完成修订，以最快的度颁布。

同时，林凡下令：对已经出现的欺诈案件，从快从重处理。