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第234章 洛阳新政 民心渐安（第1页）

洛阳城的硝烟渐渐散去，晨曦透过薄雾，洒在布满弹痕的城墙上，映照出一片狼藉。周平站在南门城楼，望着城中往来穿梭的青州军士兵，眉头微蹙——破城易，守成难，尤其是这座饱经战乱、人心惶惶的古都。

“将军，城中百姓大多闭门不出，商铺也不敢开张，再这样下去，怕是要出乱子。”副将忧心忡忡地禀报，手中捧着一份统计名册，“城中存粮只够支撑半月，若不尽快恢复秩序，恐生民变。”

周平点头，他何尝不知其中利害。洛阳历经赵承恩、姜世杰之乱，百姓早已对兵戈之事心生恐惧，若不能尽快安抚，即便占了城池，也难以稳固。

“传我命令。”周平转身，语气沉稳，“第一，全军将士不得擅入民宅，不得劫掠百姓，违令者斩；第二，打开粮仓，按户分救济粮，先解百姓燃眉之急；第三，张贴告示，言明我军宗旨——保境安民，凡愿开门营业者，免除三月赋税。”

命令一下，青州军立刻行动起来。士兵们在街道上巡逻，却秋毫无犯，遇到百姓更是和颜悦色；粮仓前很快排起长队，负责粮的士兵有条不紊地登记、分，脸上带着耐心的笑容；一张张告示贴满了洛阳的大街小巷，字迹工整，言辞恳切，渐渐吸引了百姓的目光。

起初，百姓们只是偷偷从门缝里张望，或是远远地看着，不敢上前。但见青州军果然如告示所言，纪律严明，秋毫无犯，粮时更是公平公正，连最贫困的流民都能领到一份口粮，心中的戒备渐渐松动。

第三日清晨，城西的一家馒头铺率先打开了门。掌柜的是个年过五旬的老者，他犹豫了许久，终究还是架不住家中嗷嗷待哺的孙儿，壮着胆子蒸了几笼馒头。没想到刚摆上摊位，便有几名青州军士兵前来购买，付钱爽快，言语客气，老者悬着的心终于落了下来。

有了第一个，便有第二个。很快，更多的商铺陆续开门，布庄、粮铺、铁匠铺……街道上渐渐有了行人，虽然依旧稀疏，却已透出几分生气。

周平亲自带着亲兵，走街串巷，查看民情。他来到一家重新开张的药铺，见掌柜的正在为一名受伤的青州军士兵包扎伤口，便走上前问道：“掌柜的，生意如何？”

掌柜的是个中年人，见是青州军将领，连忙躬身道：“托将军的福，已有不少人来抓药，日子总算能过下去了。”他顿了顿，感激地说，“之前姜世杰掌权时，粮价飞涨，苛捐杂税多如牛毛，咱们小百姓苦不堪言。如今将军来了，才算是见了天日。”

周平微微一笑：“保境安民，本就是我军的职责。你放心，只要好好经营，日后的日子定会越来越好。”

他继续前行，来到一处正在修缮的宅院前。几名百姓正拿着工具修补被战火毁坏的墙壁，见到周平，纷纷停下手中的活计，脸上带着敬畏与感激。

“将军，谢谢您的救济粮，不然咱们全家都得饿死。”一名汉子憨厚地说道，眼中满是真诚。

周平拍了拍他的肩膀：“洛阳是你们的家，也是我们的家。大家一起努力，把家园修好，日子才能安稳。”他转头对亲兵道，“再调些木料和砖瓦过来，给这些百姓送去，算是军中的一点心意。”

百姓们闻言，纷纷欢呼起来，看向周平的目光充满了感激。

与此同时，赵虎也没闲着。他带着青阳卫，一边清剿城内残余的乱兵，一边查抄姜世杰及其党羽的家产。那些被姜世杰霸占的田宅、搜刮的钱财，都被一一清点出来，除了一部分充作军饷，其余的全部分给了受害的百姓。

“这是张大户被抢走的地契，物归原主。”

“李秀才被霸占的书房，现已清理干净，请您收回。”

一桩桩，一件件，青阳卫的行动公开透明，赢得了百姓的交口称赞。许多之前对青州军心存疑虑的乡绅、士子，也渐渐放下了戒心，主动来到军中，表示愿意协助治理洛阳。

一周后，洛阳城已恢复了往日的几分繁华。街道上车水马龙，商铺鳞次栉比，百姓们脸上有了笑容，孩子们甚至敢在街边追逐嬉戏。周平在城中设立了临时府衙，选拔了一批有声望的乡绅、士子参与管理，处理民事纠纷，征收赋税，一切都井然有序。

“将军，这是新征的赋税名册，比咱们预期的多了三成。”副将拿着名册，脸上带着喜悦。

周平接过名册，满意地点头：“民心安定，赋税自然就顺了。传令下去，按之前的承诺，免除商户三月赋税，再拿出一部分粮食，在城外开设粥棚，救济那些无家可归的流民。”

“是！”

夕阳西下，周平站在城头，望着城中亮起的万家灯火，心中百感交集。占领一座城池或许只需要一日，但赢得民心，却需要日复一日的努力。他知道，洛阳的安定只是开始，未来的路还很长，但只要坚持保境安民的宗旨，定能让这座古都重新焕生机。

夜色渐深，洛阳城的街道上，巡逻的青州军士兵步伐沉稳，百姓家中传来阵阵欢声笑语。一场新的变革，正在这座饱经沧桑的城市悄然生，而它所凝聚的民心，将成为青州军在中原最坚实的根基。

洛阳城的秩序日渐稳定，周平却并未懈怠。他深知，仅靠救济粮和减免赋税，只能解一时之急，要想让百姓真正安定下来，还需给他们找到长久的生计。

这日，周平召集了城中的乡绅与工匠，在临时府衙议事。堂下众人神色各异，既有期待，也有忐忑——经历了连番战乱，谁也不知道这位青州军将领又会有什么新举措。

“诸位，”周平开门见山，目光扫过众人，“洛阳历经兵祸，街巷损毁，桥梁崩塌，若不修缮，既碍民生，也不利于商旅。今日请诸位来，便是商议修桥铺路之事。”

乡绅们面面相觑，一名须斑白的老者拱手道：“将军此举利国利民，只是……修桥铺路耗资巨大，如今国库空虚，怕是难以支撑啊。”

周平早有准备，朗声道：“钱银之事，诸位不必担心。军中虽无太多存银，但粮仓尚有储备。本将决定，以工代赈——凡参与修桥铺路者，每日管饱三餐，额外放粮食两斤，完工后再按出力多少，分予布匹、工具等物。”

此言一出，堂下顿时一片哗然。以工代赈，既解决了工程所需的人力，又给百姓提供了生计，可谓一举两得！

“将军英明！”众人纷纷起身拱手，眼中的疑虑化为敬佩。

消息传出，洛阳城的百姓更是欢欣鼓舞。那些无地可种、无业可操的流民，以及家中缺粮的贫苦人家，纷纷涌向临时府衙报名，不到三日，便招募了五千余名劳工。

周平将劳工分为数队，每队由一名军中校尉与一名老工匠统领，分别负责修缮街道、重建桥梁、加固城墙等工程。

城南的洛水桥在战乱中被炸毁，是连接南北城的要道，也是此次修缮的重点。周平亲自来到工地视察，只见河岸两侧人头攒动，劳工们或搬运石料，或搅拌砂浆，或搭建脚手架，忙得热火朝天。

“将军来了！”有人喊道，劳工们纷纷停下手中的活计，看向周平，眼神中带着感激与敬畏。

周平走到一名正在搬运石块的中年汉子身边，见他衣衫单薄，却干得满头大汗，便问道：“老乡，家里日子怎么样？”

汉子憨厚地笑了笑：“托将军的福，自从上了工，家里婆娘孩子总算能顿顿吃上饱饭了。这两斤粮食省着点吃，还能攒下不少呢！”

周平点头，又看向不远处的伙房。几名士兵正抬着蒸笼出来，白花花的馒头散着热气，劳工们排着队领取，脸上洋溢着满足的笑容。

“粮食要管够，不可克扣。”周平对负责后勤的校尉道，“另外，天渐冷了，给劳工们添置些厚实的衣裳，别冻着了。”

“是！”校尉躬身应道。

除了洛水桥，城中的主要街道也在加紧修缮。原本坑洼不平的土路被铲平，铺上了平整的青石板；坍塌的墙垣被重新砌起，刷上了白灰；就连那些狭窄的巷弄，也被拓宽清理，方便行人往来。

以工代赈的好处很快显现出来。劳工们有了收入，便会去商铺购买所需之物，带动了城中的商业；修缮后的街道桥梁，让商旅往来更加便利，洛阳的经济渐渐复苏；而参与工程的百姓，看着自己亲手修复的家园，心中也多了几分归属感。

一名曾是流民的青年，在修缮城墙时格外卖力。他对身边的人说：“以前总觉得自己是个外人，在洛阳城飘着。现在跟着将军修城墙，每天有饭吃，有粮拿，看着这城墙一点点变高，倒像是给自己盖房子一样，踏实！”

乡绅们也纷纷出资出力，有的捐赠石料木材，有的组织子弟参与工程，有的则在工地旁开设茶水摊，免费为劳工提供热水。整个洛阳城，仿佛拧成了一股绳，朝着重建家园的目标努力。

赵虎看着城中的变化，对周平叹道：“周将军这一招以工代赈，真是高明。既修复了城防，又安定了民心，比单纯粮效果好得多。”

周平微微一笑：“民心如水，可疏不可堵。给他们一份生计，让他们看到希望，自然就安定了。”他顿了顿，指向城外，“下一步，还要疏通城外的水渠，让周边的农田能顺利灌溉。农桑兴，则天下安啊。”

数月后，洛阳城的修缮工程基本完工。宽阔平整的街道四通八达，坚固的洛水桥横跨两岸，高大的城墙焕然一新。百姓们走在崭新的街道上，脸上满是笑容，再也看不到往日的惶恐与不安。

周平站在洛水桥上，望着桥下缓缓流淌的河水，以及岸边耕作的农夫，心中一片安宁。他知道，修桥铺路修的不仅是砖石，更是民心；以工代赈赈的不仅是粮食，更是希望。

洛阳城的重生，才刚刚开始。而这一切，都将成为青州军在中原立足的基石，为沈青一统天下的大业，添上了浓墨重彩的一笔。