周安决定亲自参观城池中百姓的生活，以了解他们的真实情况。
城主心中多有不愿，想要推脱，但周安表示他只会记录问题，不会处罚任何人。然而，如果日后再出现同样的问题，他将会重罚。
城主听后心中忐忑不安，但也明白这是一次难得的机会。于是，他带领着周安进入了城池。
当周安走进城池时，他被眼前的景象所震惊。这里百姓民不聊生，他们衣衫褴褛，面黄肌瘦。更令人震惊的是，他们根本就没有足以果腹的粮食。
