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第332章 改革的契机（第1页）

赵楷也没有给众臣反对的时间，目光看向种师道“种卿，除去陕西、河东两路，其他各地军队数量可统计完毕？”

种师道上前一步微微躬身，“回禀陛下，臣对兵部、三衙和枢密院提供的兵籍名册做了对比甄别，除陕西、河东外还有在册禁军31万，厢军12万。”

赵楷冷笑道“加起来竟有43万之众？”

“据皇城司的情报，河间、中山两府驻军四五万，大名、信德二府驻军三四万，算上京东、京西、东南、四川等路也不到二十万兵马，还有二十多万军队在哪？”

朝堂之上鸦雀无声，众臣皆低头不敢直视赵楷的目光。

吃空饷之事人尽皆知，朝廷究竟有多少兵马只怕蔡京、童贯等人也不清楚。

种师道面露忧色，“陛下，定有兵籍造假、吃空饷之弊，兵籍名册不可全信。”

赵楷龙颜大怒，“几十万人吃空饷？这等欺君罔上之事实乃罪恶滔天！”

他看向种师道，“种卿牵头彻查此事，不管涉及何人，绝不姑息！”

种师道身为军人早就看不惯此事，当即领命，“臣定当竭尽全力，还陛下一个清明。”

一位老臣出列，面露忧色道“陛下，此事牵扯甚广，恐动摇军心，还望从长计议。”

有人立即附和，“陛下，抓捕童贯、蔡京等人已经引起士人恐慌，若再对军队动手不仅那些将领自危，只怕士兵也会寒心。”

赵楷冷笑一声，“我大宋号称七八十万兵马却连十万金兵都抵挡不住，军队腐烂至此若不彻查如何整肃军纪，如何抵御外敌？”

说话的老臣张了张嘴无言以对，军队不堪一击，京城被破、皇帝被掳的确太丢人，若不是赵楷力挽狂澜击退金兵，他们早就成了亡国之臣。

宗泽察言观色，急忙开口“军费占了朝廷税赋七成之多而军队战力却十分低下，眼下朝廷内忧外患，军队改革势在必行，否则有亡国之危！”

李纲急忙附和，“军队革新刻不容缓，臣建议效仿陕西、河东两路。”

赵构也出言道“臣认为不光军队要革新，朝廷需要一次大变革解决三冗问题。”

那位老臣又满脸担忧，“如今外敌虎视眈眈，进行大变革是否操之过急？”

赵楷目光坚定，“朝廷已病入膏肓，若不刮骨疗毒迟早亡国，这也是我考虑与金人和谈的原因之一。”

众臣一脸恍然，若与金人停战再进行内部改革的确可行。

宗泽很配合的问道“陛下打算如何变革，是否效仿陕西、河东两路？”

赵楷微微颔，“改革的目的是解决三冗两积问题，富国强兵。”

“欲事不繁，莫若省官，欲民皆安，莫若省吏，十羊九牧这样荒唐的事情我不希望再生，《官品令》已经颁布，过完新年就依令执行。”

“至于军改已颁布过圣旨，不过上次说的并不仔细，我打算将军队数量控制在四十万。”

尚书右丞、权门下侍郎许翰一脸惊讶，“陛下，据臣所知陕西、河东两路有禁军六十个师，厢军十四个师，兵力二十万左右。”

“您将全国兵力控制在四十万岂不是意味着要裁军二十余万？如此少的兵力如何挡得住西夏与金国？”

许翰话音刚落，立即有大臣附和，“陛下，我朝与西夏、金国边境长达数千里，眼下六七十万兵马尚且吃力，四十万兵马如何守得住边境？”

“是啊陛下，裁汰老弱、革新兵器、提高军饷都可以理解，没必要大规模缩减军队数量，仅防守西夏和金国至少需要四十万军队，东南、京东、京西和四川也需要军队驻守。”

赵楷的目光在许翰和另外两位大臣身上扫过，“你们可知道金国与西夏有多少兵马？”

另外两位大臣愣住了，他们都是文臣，平日里根本没关心他国的军事。

许翰想了想答道“西夏号称有三十万兵马，但他们全民皆兵，全力动员可达六十万。”

“金人刚刚立国，军队不到十万，算上被招降的辽人、宋人恐怕也不到二十万。”

赵楷满脸不屑，“虚张声势的不止是我们，西夏常备兵力不到二十万，金国不到十万，我们一直处于守势却要保持五六十万兵马？”

其他大臣低下头不敢搭话，他们总不能说自己国家的军队战力太差吧。

许翰犹豫了一瞬开口答道“陛下，我朝缺少战马，与西夏和金人交战处于劣势，只能采取守势以人数优势勉强对敌。”

赵楷轻哼道“我朝缺马是事实，但兵器铠甲比金国和西夏精良，兵力数倍于敌人却败多胜少那就是人的问题。”

赵构急忙附和，“陛下言之有理！同样是朝廷禁军，西军将西夏人和金人打得落荒而逃，其他禁军连与金人一战的勇气都没有，东南某些禁军甚至连乱民贼寇都对付不了，军队早就该改革了。”

种师道也道“神宗时王韶开拓熙河，四年前陛下收复平夏城，两年前解太原之围，说明只要训练、指挥得当，西夏和金国不足为惧！”

李纲道“西军尤其是背嵬军和破虏军的战力想必诸位都有所耳闻，若朝廷都是这样的军队，别说收复燕云，击败西夏重现汉唐盛世也不是难事。”

许翰忧心忡忡，“背嵬军和破虏军固然厉害，可他们一个士兵一年的军饷高达百贯，军费只怕不降反升，而且军中士兵很多都是流民，三成皆老弱，裁汰之后他们怎么活下去？搞不好又要落草为寇。”

赵楷轻轻点头，“许侍郎的担忧不无道理，军改除了官职和编制的变化，我还计划强化边军训练，将禁军精锐化。”

“部分禁军转为厢军，部分厢军转为屯田兵、道桥兵，想解甲归田者可以给一笔安置费，有条件的分些薄田。”

“四十万军队分级饷，每年军费应该不会过四千万，算上兵器研费用，每年军费可以控制在六千万以内。”

许翰面露喜色，但很快又露出一丝忧虑，“陛下此举既安抚了士兵又节省了一两千万军费，不过臣担心四十万军队是否少了些？”

李纲也一脸担忧，“陛下，防守西夏和金国至少需要三十万兵马，护卫京畿至少需要四五万兵马，东南、四川也需要军队驻守，四十万军队确实有些少。”

“诸位多虑了，四十万军队足矣，如何驻防我自有安排。”

“除了军改，我打算取消军、监一级行政机构，今后地方官府分为路、州、县三级，部分州、县要进行省并，有些地方还需要增设，如何划分李卿和宗卿尽快拿出个章程。”

不少大臣面露惊讶，新皇登基改革的力度也太大了些，有急功近利之嫌。

赵楷将大臣们的表情看在眼中，大概能猜到某些人心中的顾虑，不过他并不打算改变主意，这次改革必将触动各方利益，但为了大宋的江山社稷已别无选择。

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