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第49章（第1页）

三月底，乍暖还寒，京中气候反常，春意未稳。昼时尚晴，入夜却突转阴风，冷气透骨，宫墙之间浮动着一层潮润寒意。

文华殿内灯火如常，诸事井然，案上文牍堆叠如山。袁旭沧官袍在身，神色肃穆，眉宇间却笃定从容。五人早候于内，见长公主与陛下临至，即刻起身迎接，寒暄寥寥，便即转入正事。

因林年方十岁，袁旭沧特意言简意赅，却并不流于浅白。他从祁韫所拟五大纲目讲起，依次为：总则纲领、盐区划分、时限进程、三权平衡、开中衔接。语言清晰而有条理，逻辑严密而富于深意，一如老吏磨剑，沉稳而锋利。

林虽不时蹙眉凝思，却终能听明，尚算应对得体。

瑟若静坐一侧，神情不动，唇边不现喜怒。她只轻抬眼帘，专注听讲，却一句不、不置可否。殿中气氛随之愈凝重。

众臣心中惴惴，虽无明言，已自觉如履薄冰。即便祁韫一向镇定，此刻亦觉手心沁汗。

她此前虽多次与瑟若议政，但多涉具体之务，重在陈情论策，未有这般接受大政检核之时。

而今日，是她度直面瑟若检阅，且所奏乃盐政新策，牵一而动全局。她害怕不是怕政务本身，而是怕有负所托，更怕于心上人面前，显出半分疏漏。

此时，她才真切感受到那种“君言一出、成败即定”的巨大压力。也是第一次意识到，自己此前竟从未真正将瑟若视为主君。她只觉得二人风雅相合、心意相投，瑟若一身羸弱、眉目温柔，叫人只想怜惜疼爱。

可眼前之人，却端坐高位，神色冷定，一言不而有千钧之势，静如山岳、威如霜雪。她纤弱依旧，却无可撼动，正是天子之威最深沉最克制的展现。

祁韫不由心中震颤，第一次真正明白，瑟若何以为君。

第88章折锋

祁韫本以为，按瑟若一贯行事风格，听罢多少会先说几句客气话，或稍加褒奖，再提出修订之意，象征性地询问众人意见，好留些余地。

哪知她听完既无赞语，也不顾群情，只淡淡一言入题：“纲目已出，方向亦明，既至今日，我便不与你们虚礼客套，直言无妨。”

她一语落地，殿中登时静极。

“一，总则所列‘济困、利国、筹饷、安民’，字义虽正，却空泛无据。若作奏章收尾、彰其宗旨，尚可；若列纲以为施政之本，则难□□于虚言。凡政不在口惠，而贵在实效。四端俱全之策，世间少有。”

“我所欲见者，是几件确凿可行之事：顺产销、增财赋、解边困、禁私盐、平盐价。言虽粗直，意则明切，下至州县盐使，上至盐运御史，皆可按图行事，有章可循。”

她抬眸扫视，语意愈沉：“至于那‘以盐济边’之语，亦莫浮饰，真能济者，不在言语间。”

“二，盐区之议。”瑟若语声清润，却似寒风扫雪，毫不留情，“诸位所议，多着眼成熟盐场，讲运转之道、利病得失，诚不为不勤。尤其细察盐区交界之地所谓‘两不管’，正是私盐横行之隘口。整饬此痼疾，倒也思路详实。不过……”

她轻轻一叩案几，声中带峻：“更要将天下盐务形势摸得分明。盐区所产几何，通道几何，官户几许，流弊几重。定性、定量，并重不可偏废。”

“地方盐监上报文书动辄十万言，句句有因，却未必有用。我要见的，是一句话能说清五州三郡盐价升降，一张图能辨南北中东四道运势。”

“至于新盐场，可曾考量长芦、天津、归化、隆平诸处？北地虽风沙烈，却亦有卤碱可采，路远莫为忧，商贾自有逐利之性。天下盐政，不可只系江南。”

“三，再说时限。”

瑟若言及于此，眸色稍深：“你们所拟三年见效、五年清账，诚属锐意。然政令之变，牵一而动全身，岂可任意操切？”

“若三年之间，裁员六成，诸司震荡，百弊并生。冗员既去，无路可走，必将投机钻营，奔走权贵，浊流反生于清理之间。”

“我意不在成，而在持久之功。十年为期，三年试行、五年铺展、八年总清，十年回顾调整。冗滥之人，自当一一汰除，但须缓进而不致震动。此谓‘治大国若烹小鲜’，不可下猛药，亦不可为政绩而激进。”

她声音平稳，虽无怒意，却令众人皆低眉敛气。

“四项暂置，我先说第五项，开中。”她语气轻巧，转折自如，众人却不敢片刻放松，“此章最为关要，却见潦草。盐政关乎军需，开中即是军政。汝等执笔之时，可曾问过兵事？”

“你们只谈商贾转运、徭赋换算，全不见兵马粮草、道途地势。”她沉声续道，“北镇军需年年不同，兵力部署、人口流变、道路兴废，哪一项不是恒变恒新？更遑论朝廷用兵、边政变化、北地敌情。此虽非你等职权，可若只看盐务，亦是目光短浅。”

她目光一转，落在唐慎身上：“唐卿素有边地旧历，昔日督粮护运未尝有失。我选你入局，并非只作点缀之用。于此处，你当起骨架，不可含糊。两日后还不成，我便令兵部右侍郎卢义存入直，此人熟北镇军务，性明而断，当能助你等一臂之力。”

这已是明着点破唐慎不做事，他心中大颤，拱手肃声：“谨遵殿下法旨。”

瑟若略一点头，才终于回到“第四项”。