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第574章 附籍草案（第1页）

哈密第二会散了以后，通商司这边总算喘了一口气。

前一章里，旧税账已经被摊到桌上，耶律达鲁也把话说开了一半。最要紧的是，陆远没有硬把西辽那一层全踢开，而是先把“共核井站账、共议护路、先报城门货单”这几件事定住了。

这一步一稳，哈密那边的小商和驼队就更好站队了。

可这些事，离汴梁还隔着万里。

西边的人在争井、争棚、争过城抽分，汴梁这边争的，却是另一个口子。

人。

不是货，不是金，不是税，是人。

南州那边，港里已经不只有中原移民和配军了。前头有南洋带来的苦力，有跟着船来的杂工，现在又冒出了愿意替官港做事的外头人。哈密这边更不用说，胡商、驼户、回鹘人、汉人，全搅在一块。今天他们为了保命、为了挣钱、为了护路可以跟大宋走，明天呢？

这些人，算不算大宋治下的人？

若算，怎么算？

若不算，又怎么管？

这就是今天政事堂要掰扯的事。

一早，垂拱殿外就比平日多了几拨人。

礼部、户部、开拓清吏司、政事堂书吏，都抱着卷册站着等。能进殿的都不是闲人。因为这场议的不是什么虚名，是以后南州、哈密、乃至更远地方到底用什么法看人。

赵桓来得不早，也不晚。

他进殿时，李纲已经坐下，张浚也在翻草案。礼部的两个老臣板着脸，户部的人则凑在一边低声说着话。开拓清吏司那边来了两个新提上来的郎官，年纪都不大，手里抱着一叠册子，神色比谁都紧。

这些年，大宋的摊子越铺越大。

可铺到今天，真正开始碰见“怎么把人编进朝廷里”的问题，还是第一次。

赵桓坐下以后，没先说别的，只朝下面抬了抬手。

“草案念一遍。”

开拓清吏司那名年轻郎官赶紧出列，双手捧着册子，先稳了稳气，这才开口。

“臣等奉旨，草拟《海外附籍则例》初稿。”

“内分三类。”

“其一，为正户。”

“凡中原编民、军户、匠户、配军转正者，出海开拓、驻边立业，仍照大宋正户编入。”

“其二，为附籍。”

“凡外来商民、驼户、归附部众、愿受司中约束、愿守大宋法度者，得附籍登记。”

“其三，为化外编册。”

“凡未归附部落、未入司籍之土民，只记人数、领、地界，不征正税，不入正役，先听后议。”

他一条条念得很仔细。

殿里的人也都听得明白。

所谓正户，没什么好说的，就是本来就算大宋人。

真正让大家要争的，是附籍和化外编册这两条。

念完以后，赵桓没立刻表态，而是看向李纲。

“李卿，先说。”

李纲这几日也看过前后奏报，知道这草案绕不开。可他一向不爱先拍脑袋，也不爱把话说满。

他把草案合上，慢慢道

“此稿大体可行。”

“如今南州有港、有矿、有病、有争，哈密有司、有商、有旧税、有旧势。人不先分清，后头田、税、法，都落不下去。”

“所以，编人，是对的。”