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第1106章 粮食政策的初心（第4页）

不像后续占领的戈顿夫斯克地区，可以先分田到户再农业集体化。

中央根据地这边既然享受了先发优势，自然就遇到了船大难掉头的困境。

所以想要解决这个问题就只能另寻出路。

而根据地最终给出的方案是：开放本地村社的副业生产。

说白了就是，种田的法子不变，集体生产的模式也不变，农户依旧要按时参加集体耕作，完成根据地规定的粮食上交任务，保证粮食产量。

但是在完成集体耕作任务之余，农户们却可以利用自己的空闲时间，养点牲畜、种点经济作物，或者做点手工制品，来补贴家用。

根据地为此出台了相应的政策支持：

每年粮食收获后，各村社在交够根据地规定的粮食份额后，会先按人头核算并分配最基本的口粮，确保每个老百姓都能吃饱饭。

剩余的粮食，则按照每户家庭积累的工分进行分配，工分越多，分配到的粮食就越多。

这既保障了老百姓的基本生活，也有效调动了大家的劳动积极性。

此外，根据地还鼓励村社内部的村民自行组建工作队，开展各类副业生产，比如养鸡、养猪、养羊，或是种植亚麻、蔬菜等经济作物。

根据地会为他们提供相应的技术指导、种子和幼苗，还会利用之后要组建的供销社来协助他们销售副业产品，彻底解决他们的后顾之忧。

这样的想法很好，然而想要在农村地区发展出足够体量的副业却需要足够的时间。

养鸡需要好几个月才能出栏，种植亚麻也需要一年才能收获，蔬菜虽然种得快一些，但要在不耽误主粮的情况下就必须开垦额外的山地。

这些事情都无法一蹴而就。

从长远的角度来看，未来根据地的农村必然会有足够的物资用于交换城市的工业品。

但现在暂时还没发展起来该怎么办呢？

总不能直接发钱给村民们吧？

事实上，根据地还是真是这么做的，不过却额外包装了一层，美其名曰“鼓励教育”，也就是这次发放的粮食退税。

这种方式，既避免了直接发钱带来的诸多问题，又能让老百姓获得实实在在的好处，还能推动教育事业的发展，可谓是一举多得。

其实，根据地在今年的年初的时候，就已经有了降低田税的想法。

只是一直没有找到合適的借口，也没有找到合適的方式。

之所以想这么做，其中一个重要的原因，自然就是为了让农民们手里有更多的粮食和钱财，能够消费得起根据地自己生产的工业品。

至于另一个原因，自然就是之前的农业税还是太高了一些。

根据地一开始的农业税，并不是乱制定的，而是根据之前帝国那边普遍的田税，加上所有的苛捐杂税，一起减半得来的。

具体来说，帝国治下的农奴如果需缴纳八成粮食作为赋税，在革命军这边就只需缴纳四成。

这个数字不是具体到每一户的，而是依据根据地周边帝国庄园主的普遍惯例去制定的。

这也是根据地周边的农民们为什么会支持革命军的原因之一。

然而即便如此，根据地中央还是觉得自己收多了。

很多时候反而还出现了一个村社在交够了根据地的粮食之后，自己的口粮不够吃，打报告上来，根据地又再补回去的情况。

一来一回就浪费了不少运力，而且从实际的观感上来说也很没必要。

更何况，经过这两年的发展，根据地的粮食产量已经得到了大幅提高。

再加上，根据地自己也有着军垦农场托底。

大家已经不需要再通过征收高额的田税来保障粮食储备了。

并且从长远来看，随着副业生产的推进，农户的收入也会逐步增加，对于粮食的需求也会增加。

这时候適当降低田税，既不会影响根据地的粮食储备和行政运转，反而还减轻了农户那边发展副业的压力。

因此，根据地从今年就开始计划逐步减少田税。

此次的教育退税，只是降低田税的一个借口。

当前根据地的小学毕业生数量较少，能够享受退税福利的家庭不多，退回去的粮食数量有限，不会对根据地的粮食储备造成太大影响。

但再过几年，随着学堂的普及和扫盲班的推进，根据地的小学毕业生数量必然会逐步增加，享受退税福利的家庭也会越来越多，退回去的粮食数量也会随之逐年增加。

这就相当于田税在逐年降低了。

用小学毕业生的增长速率，来作为逐步减税的依据。

这既不会导致根据地的粮食收入突然大幅减少，也能让老百姓慢慢感受到减税的好处，逐步提高自身的购买力。

这种方式比直接宣布田税减免更加科学、稳妥，同时还能变相提升根据地的受教育水平，引导老百姓主动送孩子进入学校，可以说是一举多得的好举措。