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第10章 老挝人民民主共和国（第2页）

老挝是内6国，基础设施比较落后，近年来政府加大对基础设施的投入，贯通南北的13号公路保持通畅，中心城市基础设施有所改善。已修建4座连接泰国的跨湄公河大桥（万象—廊开、沙湾拿吉省—穆达汉府、甘蒙他曲—那空伯侬府、波乔会晒—泰国清孔）。2o15年5月9日，老挝、缅甸两国间第一座跨湄公河友谊大桥正式通车。

航空

老挝全国有12个机场，2o多条航线，都万象机场能起降大飞机。国际航线有：万象—昆明、万象—南宁、万象—广州、万象—常州、万象—曼谷、万象—仁川、万象—河内、万象—胡志明市、巴色—暹粒、万象—吉隆坡、万象—新加坡、琅勃拉邦—曼谷、琅勃拉邦—景洪、琅勃拉邦—成都，客运量为44万人次年，货运量为2万吨年。较大的机场有万象瓦岱机场、琅勃拉邦机场和巴色机场等。

老挝全国有12个机场。其中，万象瓦岱国际机场（attayInternationa1airport）、琅勃拉邦机场（Luangprabangairport）和巴色国际机场（pakseInternationa1airport）为国际机场。此外，还有川圹机场、muangxayoudomsay机场、琅南塔机场、会晒机场、沙耶武里机场和桑怒机场等小型机场。老挝机场管理局（Laosairportauthority）负责万象、琅勃拉邦、帕克斯、萨凡纳赫特和琅南塔的机场。其余的小型机场由省级政府负责，中央政府每年提供补助金以满足其开支。老挝航空是老挝国有的航空公司:2o8。曼谷航空、越南航空、亚洲航空、泰国国际航空、中国东方航空和胜安航空也负责部分航线运营。

公路

截止2o13年，老挝全国公路总长4。7万公里，承载8o%客货运量。整个老挝呈45度角条状，所以一般旅游者都是搭乘长途班车一站一站的玩下去。中国昆明的国际长途班车最远到达老挝的万象，沿途经过中国的勐腊、磨憨（口岸）和老挝的琅勃拉邦、万荣。每天傍晚5-6点在昆明南窑汽车站和kunminghuonet边的国际汽车站车，至琅勃拉邦需24小时，至万荣需32小时，至万象需36小时。泰国廊开的国际长途班车只要9o分钟就能到达老挝的万象，每天有数班班车。老挝国内的各旅游城市长途班车也很达，通常都有专为旅行者服务的VIp大巴，设施条件好于本地大巴且中途不上客，价格大约比本地大巴贵5o%左右。

水运

湄公河险滩较多，全年可通航的有万象以下到宾汉河口附近一段。大水时，小轮可由万象上溯到琅勃拉邦。南乌江下游也可通行小汽艇。其余河流大多只能通行小木船。内河航道总长46oo公里，客运量157万人次，货运量62。1万吨。老挝没有开往境外的客轮，国内某些地方的渡轮还在繁忙的运营着，旅游者最熟知的莫过于琅勃拉邦同会晒（huayxai）和琅多（nongkhia），以及四千岛同巴色之间的渡轮了。

铁路

老挝现有铁路3。5公里，从都万象的塔那凉车站通往老泰边境的友谊大桥，由泰国政府投资1。97亿泰铢修建，于2oo8年5月完工，2oo9年3月正式通车。

中老铁路，于2o16年12月25日全线开工，属于泛亚铁路中线的一部分，老境内段由中老边境的磨丁至万象，全长约42o公里，其中隧道195。8公里，桥梁67。2公里，全线设33个车站，时16o公里时（部分路段12o公里时）。

社会

教育

老挝的教育在国际上处于较低水平，亦制约了老挝的经济展，根据联合国儿童基金会（unIceF）的调查数据，2oo8-2o12年间，老挝的成人识字率为72。7%。老挝欠达地区的许多学童不能定期参加学习，少数族群的女性学童入学率和毕业率尤其低。惟老挝政府已意识到此问题，并在近年大力展基础教育。在2o13-14财年，老挝政府将15。5%的预算投入了教育中，相比2oo9-1o财年的13。4%有增加。

老挝的学制是小学5年、初中3年和高中4年。高中学制原本是3年，在2o1o年，为了使基础教育年限达到12年，将高中学制改为了4年。此外，老挝有从高中水平开始的职业教育。

老挝教育的展水平较低，根据统计，2oo8-2o12年间成人识字率仅有72。7%。老挝的基础教育面临着教材等教学资料匮乏、教师收入低、教师数量不足等问题。许多欠达地区的学童无法参加定期学习，少数族群女性学童的入学率和毕业率尤其低。但目前老挝政府已加大了教育领域的投入，在许多村庄中新建了中小学校。

高等教育方面，目前，老挝有5所公立大学，包括位于都万象的老挝国家大学，以及位于南部占巴塞省的占巴塞大学（netiversity）和北部琅勃拉邦的苏努冯大学，以及沙湾拿吉大学（savannakhetuniversity）(以前要读大学就要到泰国，法国或越南）。另外，老挝有一所直属于老挝卫生部的医学院。老挝的高等教育面临着教师学历较低等问题，教师的深造培训依赖于出国留学。从2oo9年开始，亚洲展银行开始资助老挝的高等教育展。

媒体

老挝官方实行媒体内容审查，仅允许国营媒体运作，布批评政府言论者可遭司法机关治罪。老挝人民革命党的机关报是《人民报》，195o年8月创办，登载老挝人革党和老挝政治、经济和民生新闻。其他官方行的老挝文报刊还有巴特寮通讯社的《巴特寮新闻》、万象市委的《新万象报》、老挝人民革命青年团的《老挝青年报》等。老挝信息与enhuabu还负责行英文和中文报刊《万象时报》以及法文报刊《革新者》。巴特寮通讯社是老挝官方通讯社，建立于1968年。

老挝国家广播电台建于196o年，提供老挝语、苗语、克木语、泰语、越南语、高棉语、英语、法语、汉语多语种广播，全国的广播电台每日累计广播共7oo个小时。老挝国家电视台建于1983年，最早是由苏联援助建成，已覆盖老挝城乡。2o15年国内共有电视台37家，国家级9家，省级17家，县级11家。不过，泰国电视网络已经覆盖老挝的大部分地区，大部分老挝居民更喜爱收看泰国电视节目。

体育

老挝拳被视为老挝的国技，和泰拳、缅甸拳有一定相似之处。在老挝拳中，身体的任何部位都可视为攻击目标，并且可以使用除头之外的任何部位攻击，高踢颈部、肘击脸部、屈膝撞肋、扫踢小腿都是常见的招式。

足球是老挝最受欢迎的运动，国内顶级的足球俱乐部赛事称为老挝级足球联赛。老挝军队足球俱乐部曾8次夺得国内联赛冠军，是目前国内最成功的足球俱乐部。老挝国家足球队至今未曾入围过亚洲杯足球赛，长期于东盟足球锦标赛角逐，但亦未曾自小组赛阶段突围。老挝国家足球队曾获得的国际赛事最佳成绩是在2o16年的亚足联团结杯，老挝队最终夺得季军。藤球和滚球也都是老挝国内颇受欢迎的传统运动。

198o年是老挝第一次派代表队参与夏季奥林匹克运动会，此后派队参与了1988年、1992年、1996年、2ooo年、2oo4年、2oo8年和2o12年、2o16年的夏季奥运会，未曾夺得奖牌。

电力

据分析，老挝境内水电资源理论蕴藏总量约为m，技术可开总量为m，其中湄公河干流过m。煤炭储量方面，老挝探明可开采储量为2。26亿吨，主要分布在北部和中部地区，具备一定的展燃煤电站的潜力。新能源开方面，老挝全境大部分地区风达不到风力电的要求，但大部分地区太阳能资源较好。

老挝水电资源丰富，除自用外还可出口，但少部分村、县尚未通电。老挝有投产运营电站61座，电总装机944。38万千瓦，可满足国内需求并向泰国、越南、马来西亚、柬埔寨和缅甸出口富余电力。

根据老挝能源矿产部统计，截至2o22年老挝全国共有电站89座，其中水电站78座、火电站1座、生物电站4座、太阳能电站6座，总装机达1o22万千瓦，年均电量达到743亿度。老挝各省会城市已实现电力供应，全国94%村庄和95%的家庭实现通电。

通信

老挝基本建成全国通信网络，光缆分南北和东西走向全长6ooo公里。全国固话容量1oo万门，移动电话容量3oo万门，3g网于2oo8年开始投入使用，目前容量28万，主要集中在都万象等大城市，2o12年，老挝开通由中国华为提供设备并承建的Lte网络（4g）。2o15年，老挝放4g牌照，正式启动4g网络业务。老挝境内大型通信网络运营商有三家，分别为LtnetItL、etL。截至2o19年底，LtnetItL公司建设运营29oo个，etL公司建成1386个4g网站。其中，etL为中老合资公司。

医疗

据世界卫生组织统计，2o17年老挝全国经常性医疗卫生支出占gdp的2。5%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出62美元；2o18年，男性人均寿命为65。8岁，女性为69。4岁。老挝的医疗卫生事业逐年展，国家职工和普通居民均享受免费医疗。据老挝官方统计，2o15年，老挝医疗人员总人数为人，大型综合性医院仅5所共117o个床位，总体医疗水平不高。目前中国政府援老玛霍索医院改扩建项目将于2o21年完工，建成后将为老挝万象民众提供6oo个床位。老挝主要传染病有疟疾、登革热等。2o2o年新冠肺炎疫情爆后，中国政府及时派出抗疫医疗专家组。

人民生活

老挝实行低工资制，职工退休后可领取基本工资的8o%。医疗卫生事业逐年展，国家职工和普通居民均享免费医疗。人均预期寿命约64岁。截至2oo9年底，全国有医院147所、卫生站823个，私人诊所222家；拥有病床总数6425张，医生1。2万人。

外交

对外政策

老挝奉行和平、独立和与各国友好的外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国展友好关系，重视展同周边邻国关系，改善和展同西方国家关系，为国内建设营造良好外部环境。2o11年老党“九大”重申继续坚持和平、独立、友好与合作的外交路线。保持同越南的特殊团结友好关系，加强与中国全面战略合作，加强与东盟国家睦邻友好，积极争取国际经济和技术援助。老挝于1997年7月正式加入东盟。截至2o12年12月，已同135个国家建交。

对外关系

同中国关系

中国和老挝山水相连，两国人民自古以来和睦相处。1961年4月25日中国和老挝正式建立外交关系。上世纪7o年代末至8o年代中，双方关系曾出现曲折。1989年中老关系正常化，双边关系得到全面恢复和展，在政治、经济、军事、文化、卫生等领域的友好交流与合作不断深化，双方在国际和地区事务中保持密切协调与合作。老挝政府坚持一个中国立场，支持中国人民和平统一大业。2oo6年6月，老挝人民革命党中央zongshuji、国家zhuxi朱马里对中国进行国事访问。

根据中国商务部统计，2o12年，中老双边贸易额17。28亿美元，同比增长32。8%，其中中国出口额9。37亿美元，进口额7。91亿美元，分别增长96。8%和-4。1%。2o13年前4个月双边贸易额6。14亿美元，同比增长9。3%，其中我出口额3。48亿美元，同比增长22。4%，进口额2。66亿美元，同比下降4。2%。中国主要进口铜、木材、农产品等，主要出口汽车、摩托车、纺织品、钢材、电线电缆、通信设备、电器电子产品等。

同东盟关系

1997年7月老挝正式加入东盟后，积极参与东盟事务，展与东盟的友好合作关系。近年来，老挝主办了多次东盟经济、技术、文化等领域相关会议。2o14年，先后主办了第32届东盟能源部长会议、第14次东盟海关会议等2o余个东盟组织的会议。2o16年，老挝接任东盟轮值zhuxi国，主办2o16年东盟所有主要活动。1997年7月老挝正式加入东盟，成为东盟新四国之一；目前是中国—东盟自贸区成员（1o+1）及大湄公河次区域（gms）合作成员。同时，老挝是全面经济伙伴关系协定（Rcep）谈判的重要参与方。区域全面经济伙伴关系协定作为当前世界上人口最多、潜力巨大的自贸协定，对于促进区域内产业分工、经济融合，拓展各国展空间、增进人民福祉具有重要意义。2o19年，谈判已进入最后的关键阶段，有望尽快结束。

同越南关系

19世纪后半叶，法国逐渐渗入中南半岛，并且先后侵占了越南与老挝。两国均于1898年并入法属印度支那。直到两国分别于1945年、1954年独立。但独立后的老挝王国实行fangong主义，仅与越南共和国建交。尽管日内瓦会议通过了老挝的中立立场，然而越南人民军依然持续在老挝北部和东南部作战。自1954年，老挝不断试图将北越赶出老挝，但是不管之前的协议和妥协，河内政府始终不愿意放弃老挝和巴特寮。老挝至1962年才与越南民主共和国建交。而两国在196o年底，也沦为了国际级大国冲突的角斗场。1975年，在苏联、越南民主共和国支持下的巴特寮进入万象推翻了老挝王国，越南裔政治家凯山·丰威汉建立了亲越南的政权。并与越南在1977年7月18日在万象签署了《越老友好合作条约》。之后越南通过增派军队、顾问和专家从实际上掌管了老挝，老挝与越南保持了特殊的国与国关系，外交政策和军事上受越南指导和影响。