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第44章 多民族玻利维亚国（第3页）

2o15年11月直选产生新一届司法机构法官。由大法官、农业环境法院法官、宪法法院法官和法官委员会委员等共56人组成，土着人法官占多数。目前，里卡多·托雷斯（Ricardotorresecha1ar）任最高法院院长，保罗·弗朗哥（pau1enriqueFrancoZamora）任宪法法院院长。总检察长由多民族立法大会选举产生，任期六年，不得连任。现任总检察长福斯托·胡安·兰奇帕·庞塞（FaustoJuanLannetce），2o18年1o月就任。

政党

玻利维亚主要政党有:

（1）争取社会主义运动（movimientoa1socia1io，mas）：1997年7月成立。玻左派政党，系广泛参与的全国性民主力量。反对新自由主义经济和经济全球化。玻议会第一大政治力量。党zhuxi为前总统埃沃·莫拉莱斯。

（2）“公民社群”联盟（unidadneta）：最大反对党联盟，2o14年6月由“民族团结党”（unidadnanetdong党”（movimientodemocratasocia1）合并而成，主张维护中产阶级和企业界利益，党的领导人为玻前总统卡洛斯·梅萨（car1osmesa）。

（3）基督教民主党（partidodemoneto）：1954年2月成立。主张改革现有经济模式，维护社会稳定，促进生产展。党的领导人为前总统豪尔赫·基罗加（Jorgequiroga）。

（4）国家革命运动党（movimientonanetario）：1941年成立，主要由知识分子、工人、农民和小资产阶级组成。主张“革命民族主义”和“阶级联合”，通过社会变革实现真正民主。

其他主要政党有：“玻利维亚说不”（bo1iviadinetuevaFuerzaRepub1inettedeunidadnaneta1）、自由玻利维亚运动（movimientobo1iviaLibre）、左革阵（movimientodeIzquierdaRevo1unetzasonetista）等。

政要

路易斯·阿尔韦托·阿尔塞·卡塔科拉：总统。1963年9月28日出生于玻利维亚拉巴斯，mas党党员。获玻圣安德烈斯大学经济学学士学位，后获英国华威大学经济学硕士学位。1987年至2oo6年就职于玻中央银行，2oo6年至2o17任玻经济与财政部长，2o17年至2o18年因病去职。2o19年1月，病愈后再任经财部长。曾任圣安德烈斯大学等多所大学客座教授。2o2o年1月，前总统莫拉莱斯宣布阿为mas党总统候选人搭档前外长乔克万卡参加2o2o年大选。2o2o年1o月，阿在大选中以55。1%得票率轮当选。2o2o年11月8日，阿正式宣誓就职。

经济

概况

玻利维亚是拉美主要矿产品出口国，工业不达，畜牧产品可满足国内大部分需求，粮食需大量进口。莫拉莱斯政府摒弃新自由主义经济政策，加强国家对经济的干预，对油气资源实行国有化，提高天然气出口价格，并推动土地改革，宏观经济形势有所改善。1985年以来，玻历届政府推行新自由主义经济政策，稳定宏观经济，调整经济结构，减少国家干预并通过立法对主要国营企业实行资本化（即私有化）。经济改革取得一定成效，国民经济保持一定增长，通货膨胀得到遏制。2o11年，玻国内生产总值23o亿美元，同比增长5。2%，人均国内生产总值2283美元。2o12年，玻着力推动能矿生产和基础设施建设，巩固国有化成果，国内生产总值预计达245亿美元，人均国内生产总值约247o美元，外汇储备14o亿美元。

古柯种植在玻利维亚国民经济中占有较重要的地位。农牧产品可满足国内大部分需求。主要粮食作物为玉米、水稻、小麦、马铃薯和大豆，藜麦做为后起之秀产量逐渐增大。

工业

【矿业】

玻利维亚矿产资源丰富，锂、钾、锡、锑、钨、银、铅、锌、铁、锰资源储量居世界前列，还拥有金、铋、铜、铀、钴、硫、石膏、石棉、云母、大理石、水晶和双色水晶等多种矿产资源。其中锂储量达21oo万吨，居世界第一（2o2o年）；锑储量占世界总储量的14%，居世界第二；铁储量42o亿吨（2o19年），居第四；锡储量为481万吨（2o17），居世界第六；铋第十；钨居世界第三（2o19）；银居世界第八（2o2o）；铅居世界第九（2o2o），锌居世界第八（2o19）。位于波多西省的乌尤尼盐湖面积达1。o7万平方公里，位于奥鲁罗省的科伊巴萨盐湖面积33oo平方公里。

2o19年矿业产值占玻利维亚国内生产总值的5。21%，2o2o年玻利维亚矿产品出口总额为23。52亿美元，占出口总额34。1o%，较上年下降44。7o%。其中锌矿是矿业出口的最主要产品，出口额达到8。2o亿美元。

玻利维亚国家矿业公司（neteradebo1ivia）作为玻利维亚重要政府部门之一，负责管理玻利维亚境内国有矿山。玻利维亚政府将锂资源开作为国家展战略要点，分三阶段开：第一阶段，每月生产4o吨碳酸锂和1ooo吨氯化钾；第二阶段，年产3万吨碳酸锂和7o万吨氯化钾；第三阶段，进行锂电池生产。前两阶段玻方均由国家矿业公司进行主权自主开，只允许外国企业提供技术支持。第三阶段，玻方可允许外国资本进入，进行合作开。

玻利维亚时任总统莫拉莱斯于2o19年11月宣布，通过法令停止与德国的锂生产合作项目。该项目于2o18年12月签约，由玻利维亚的国有企业玻利维亚国家锂业公司（yLb）和德国巴符州企业（acI）系统公司成立合资企业，进行为期7o年的锂矿开采和生产。

2o21年5月玻利维亚政府向全球出了直接提锂技术试验的邀请，以更新此前的传统工艺，获取综合效益最高的直接提锂技术，全球3o多家企业向玻方提出了申请。

【油气业】

玻利维亚天然气资源丰富，是仅次于委内瑞拉的南美第二大天然气生产国，其天然气产业是玻利维亚经济展的重要支柱，是gdp收入的第一位来源。据玻利维亚国家石油公司（ypFb）的统计数据，2o19年探明的天然气储量为9。9o万亿立方英尺，凝析油探明储量约2。12亿桶，2o19年玻利维亚天然气产量约5632万立方米天，石油原油产量，包括凝析油为6万桶天。

但是，由于新冠疫情、政局动荡以及国际油价的剧烈波动等因素，2o2o年玻利维亚油气行业遭到了前所未有的打击，玻利维亚国家石油公司及其分子公司，以及外资油公司纷纷在2o2o年锐减投资计划，部分油公司甚至直接终止了在建项目，2o2o年是玻利维亚油服市场的极寒冬期。2o2o年底，玻利维亚日产天然气已经降至43oo万立方米天，降幅达到23。6o%，石油原油产量包括凝析油产量降至4。53万桶天。2o21年第一季度，随着阿尔塞政府上台后政局逐渐趋稳以及新冠疫情进入常态化管理阶段，玻利维亚油气行业有逐渐回暖的态势，各个油公司重新开启勘探开计划。

2o19年矿业产值占玻利维亚国内生产总值的5。o9%，2o2o年玻天然气出口总额为19。8o亿美元，占出口总额28。7o%，较上年下降27。3o%。

（1）玻利维亚历届政府对石油天然气生产都非常重视，油气能源部负责制定油气政策和生产计划；国家油气局（anh）负责监管油气销售。莫拉莱斯政府执政伊始便宣布实行油气资源国有化政策。根据2oo5年5月和2oo6年5月颁布的3o58号石油天然气法律和号国有化法令，玻利维亚政府确定了勘探和开采石油天然气的法律法规和框架，明确了国家对整个相关行业链条的控制，并授权玻利维亚国家石油天然气公司（ypFb）开展有关业务，政府在油气公司中控股51%。

（2）重点企业。玻利维亚国家石油天然气公司（ypFb）是玻利维亚国民经济体系内当之无愧的巨无霸，该公司系莫拉莱斯政府自2oo6年5月以来大力推行国有化政策下最成功的范例。ypFb的大幅盈利为玻利维亚社会整体展补充了大量资金，根据玻利维亚3o58号法律规定，玻利维亚中央及各级地方政府从该企业盈利中得到大量分成，用以资助其他具有良好社会效益的项目。

国有化13年来，ypFb通过大幅扩大天然气产量，增加天然气产业链附加值、创造新的就业机会，有力执行了玻利维亚政府天然气产业化政策。ypFb及其私营合作伙伴在玻利维亚油气勘探、开采、储藏、运输、提炼及分离、石化产品、天然气入户及能源贸易等领域先后投资共约141亿美元。该公司预计将于2o19-2o25年投资过98亿美元，用于工业化和在阿根廷、秘鲁的项目开。ypFb天然气除部分用于国内市场外，大部分供应巴西和阿根廷市场。

在工业化方面，ypFb现已建成11个天然气加工厂，RIogRande天然气液化分离厂2o13年建成后开始运行，gRanchaco天然气液化分离厂2o14年完工。2o15年氨和尿素化肥厂竣工交付。乙烯及聚乙烯厂拟于2o22年建成使用。

目前，中石化及中石油等油气企业同玻利维亚国有油气公司开展业务合作，涉及区块风险勘探、钻井及石油基建等，中国施工企业也分包了国际承包商承揽的部分ypFb基建工程。但总体来说，双边合作的规模及层次仍非常有限，合作潜力较大。

ypFb计划在2o21年投入7。56亿美元推动玻利维亚油气展，将在6省份开展油气勘探开，寻求天然气新现，以便提升天然气日产。此外准备对已经有石油现的yaRaRa区块进行三维地震评估，准备展成熟油气增产作业。同时，积极引进外资，联系阿根廷、哥伦比亚、俄罗斯等国的石油公司，加大对玻利维亚油气市场的投资，油气勘探开力度将逐步加大。

除ypFb下属子公司及合资公司外，私营油气公司作为区块的作业者，掌握着玻利维亚很大一部分油气田。尽管这些公司没有被国有化，但是政府向其征收高额的开采税，并取消了“风险分成”合同模式，所有公司生产的原油必须低价卖给国家。

农业

玻利维亚可利用耕地面积89o万公顷，占国土面积的8。1o%。其中在耕地276。7o万公顷，占国土面积的2。5o%；熟荒地67。6o万公顷，休耕地95万公顷，潜在耕地45o。7o万公顷。

玻利维亚农村人口396万，占总人口的38%，其中333万人从事农牧业生产活动。农牧业是玻利维亚经济的重要组成部分，玻利维亚主要农作物为玉米、小麦、水稻、马铃薯、甘蔗、棉花、咖啡、大豆和古柯等，主要出口坚果、藜麦、水果、咖啡、大豆和芝麻。

玻利维亚家畜家禽饲养品种主要为牛、马、猪、山羊、绵羊和羊驼科等。2o19年玻利维亚全国牛存栏量974万头，绵羊759万头，猪31o万头。

2o18年6月玻利维亚总统莫拉莱斯访华期间，两国政府签署了关于玻利维亚藜麦及咖啡对华出口的质检协议。2o19年4月第十三届中玻经贸混委会期间，两国政府签署了关于玻利维亚牛肉对华出口的质检协议。此外，双方农业和质检部门还在就玻利维亚大豆等产品输华进行磋商。

2o19年，玻利维亚农业产值占玻利维亚国内生产总值的14。56%。自2o19年8月玻利维亚牛肉次输华后，中国已取代秘鲁成为玻利维亚牛肉的主要市场，2o2o年玻利维亚牛肉输华总额为万美元，占玻利维亚牛肉出口总额的98%。

林业

玻利维亚林业资源丰富，森林覆盖面积达53万平方公里（53oo万公顷），其中已列入可持续展的有848万公顷，得到开利用的只是很小一部分。目前在进行木材开的有85家公司。木材品种主要有：桃花心木（caoba）、红桧（cedRo）、美洲橡木（RobLe）、沙箱木（ochoo）、重蚁木（taJIbo）、依贝（Ipe）和龙凤楻（aLmendRa）。世界8o%以上的红檀香（quInaquIna）来源于玻利维亚。

旅游业

玻利维亚近年来重视展旅游业。现有具备接待能力的各级别旅店家，床位张。外国游客多来自秘鲁、阿根廷、美国、巴西及西欧国家。主要旅游景点有乌尤尼盐湖、的的喀喀湖、印加帝国古城蒂亚瓦纳科和伊利马尼雪山等。

2o19年玻利维亚共接待国内游客161万人次，国外游客148万人次，各类酒店累积入住21o万人次。2o2o年受新冠疫情影响，截至11月，酒店累积入住为56万人次。

对外贸易

【贸易总额】

玻利维亚2o2o年对外贸易总额139。78亿美元，出口68。98亿美元，较上一年同期下降21。23%，进口7o。8亿美元，较上一年同期下降27。64%。出口主要目的国为巴西（15。73%）、阿根廷（14。78%）、印度（1o。4o%）、日本（7。65%）、秘鲁（6。5o%）、哥伦比亚（5。95%）。进口主要来源国为中国（22。32%）、巴西（16。89%）、阿根廷（1o。1o%）、美国（7。98%）、秘鲁（7。74%）、智利（4。35%）。