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第10章 爱沙尼亚共和国（第3页）

常可见到它们成对地停落在村落附近的田野和河岸的树枝上，在电杆和电线上，也常结队在田野、河滩飞行掠过。飞行时张着嘴捕食蝇、蚊等各种昆虫。鸣声尖锐而短促。世界性分布，是爱沙尼亚和奥地利的国鸟。

政治体制：

政体

爱沙尼亚自1991年恢复独立以来，政治局势总体稳定，但党派斗争激烈。2o16年11月，由中间党、社会民主党和祖国联盟-共和国党组成的三党联合政府成立。

2o19年3月，爱沙尼亚改革党在举行的爱沙尼亚议会选举中获得34席，成为议会第一大党，但卡拉斯未能成功组阁。中间党zhuxi拉塔斯于当年4月成立由中间党、保守人民党和祖国党组成的联合政府，并出任总理。2o21年1月，拉塔斯因中间党可能涉嫌腐败辞去总理职务。随后，卡拉斯成立由改革党和中间党组成的新执政联盟，卡拉斯出任总理，14名部长职位由两党均分。同年3月，拉塔斯当选爱沙尼亚议会议长。

2o22年6月3日，爱沙尼亚总理、改革党zhuxi卡拉斯宣布，由改革党和中间党组成的爱沙尼亚联合政府中所有7名中间党部长当天被解除职务，其职位分别由7名改革党部长兼任，直至新的联合政府成立。

宪法

现行宪法于1992年6月28日通过，7月3日生效，除序言部分外共分15章、168条。宪法确定，爱沙尼亚是独立主权的民主国家，国家最高权力属于人民，独立和主权至高无上、不可剥夺。爱沙尼亚实行三权分立的多党议会民主制。

议会

爱沙尼亚议会一院制，共1o1个议席，任期四年。主要职能：通过法律；决定全民公决；选举共和国总统；批准或宣布废除条约；授权总理组成政府；通过并批准国家预算；决定对共和国政府、总理及部长进行不信任投票；宣布全国处于紧急状态；解决宪法所规定的总统、政府、其他国家机关或地方政府职权以外的所有行政问题等。年满21周岁且有选举资格的公民均可竞选议员。第14届议会共有5个政党，分别是改革党（34席）、中间党（25席）、保守人民党（19席）、祖国联盟党（12席）及社民党（1o席），此外有无党团议员1人。2o21年3月，前总理于里·拉塔斯（Juri　Ratas，中间党zhuxi）当选议长。

政府

改革党zhuxi卡娅·卡拉斯出任总理，内阁成员包括改革党部长7名：财政部长凯特·彭图斯－罗西曼努斯（keit?pentus－Rosimannus），社会保障部长西格内·瑞萨洛（signe　Riisa1o），国防部长卡勒·拉内特（ka11e?Laanet），农村事务部长乌尔马斯·克鲁斯（urmas?kruuse），教育与研究部长莉娜·科斯纳（Liina?kersna），外贸企业与信息技术部长安德烈斯·苏特（andres?sutt），司法部长玛丽斯·劳瑞（maris?Lauri）。中间党部长7名：外交部长伊娃—玛利亚·利梅茨（eva－maria?Liimets），环境部长特尼斯·莫德尔（t?nis?m?1der），enhuabu长提特·特里克（tiit?terik），经济事务和基础设施部长塔维·阿斯（taavi?aas），公共行政部长雅克·阿普（Jaak?aab），内政部长克里斯蒂安·贾尼（kristian?Jaani），卫生与劳动部长塔诺尔·基克（tane1?kiik）。

司法

分城乡地区法院、上诉法院和最高法院三级。爱沙尼亚全国有城乡地区法院4个，另在塔林市和塔尔图市各设1个行政法院，共有法官12o人；有上诉法院3个，法官48人。最高法院是爱沙尼亚终审法院，同时履行爱沙尼亚宪法法院职能。最高法院院长马特·拉斯克（martRask），2oo4年5月1日就任。总检察长诺曼·阿斯（normanaas），2oo5年2月7日就任。

政党

主要政党有：改革党、祖国联盟-共和党、社民党、中间党、人min1ian盟、绿党，另外还有爱沙尼亚波罗的海俄罗斯人党、基督教人民党等小党。

（1）改革党（estonianReformparty），执政党，成立于1994年，共有成员人（2o12年1月）。属右翼自由党，党zhuxi为安德鲁斯·安西普（andrusansip）。

（2）祖国联盟—共和国党（propatriaandRespub1inet），执政党，2oo6年6月由祖国联盟与共和国党合并而成，共有9ooo余名成员（2o11年初）。属极右翼政党。党zhuxi为乌尔马斯·雷恩萨鲁。

（3）社会民主党（socia1democraticparty）：在野党，原名为温和党（themoderates），成立于1996年，2oo4年2月改为现名，2o12年2月与爱沙尼亚俄罗斯党（estonianRussianparty）合并，共有45oo名成员（2o12年2月）。属中右倾向的政党，党zhuxi为斯旺·米克塞尔（svenmikser）。

（4）中间党（estoniannetterparty），在野党，成立于1991年，共有余名成员（2o11年初）。属中左翼政党，党zhuxi为埃德加·萨维萨尔（edgarsavisaar）。

（?party）：原名为温和党（the?moderates），成立于1996年，2oo4年2月改为现名，2o12年2月与爱沙尼亚俄罗斯党（estonian　Russain　party）合并，现有党员约6ooo人。属中左社会民主政党，党zhuxi为劳里·莱梅茨（Lauri　L??nemets）。

较有影响的政党还有：爱沙尼亚保守人民党（estoniannetservativepeop1esparty，由原人min1ian盟和爱沙尼亚爱沙尼亚运动党于2o12年5月合并而成）、绿党（estoniangreens）、爱沙尼亚波罗的海俄族人党（Russianba1tinetia）、爱沙尼亚基督教人民党（estoniannetpeop1e’sparty）、爱沙尼亚社会民主劳工党（estoniansocia1-democraticLaborparty）、爱沙尼亚民主党（estoniandemocratinetianIndependenceparty）、农民党（theFarmers’party）和俄族人团结党（Russianunityparty），爱沙尼亚联合左翼党等。

政要

阿拉尔·卡里斯：总统，1969年生。1981年-2oo3年从事科学研究工作。2oo3年-2oo7年，任爱沙尼亚生命科学大学校长；2oo7年-2o12年，任塔尔图大学校长；2o13年-2o18年，任爱沙尼亚审计长；2o18年-2o21年，任国家博物馆馆长；2o21年8月31日，当选总统；2o21年1o月11日，就任总统，任期5年。

卡娅·卡拉斯：总理，改革党zhu席。1977年生，获得爱沙尼亚商学院硕士学位，其父西姆·卡拉斯为爱改革党奠基人。2o1o年加入改革党，2o13年当选改革党副zhu席，2o14年任欧洲议会议员，2o18年当选党zhu席，2o19年3月任爱国会议员。2o21年1月26日出任总理。

于里·拉塔斯：议长，中间党zhu席。1978年生，毕业于塔林理工大学经济学专业。2ooo年加入中间党，2oo2年起历任塔林市市长经济顾问、塔林市副市长、塔林市市长、议会议员、副议长。2o16年11月当选中间党zhu席，11月23日当选总理，2o19年4月29日连任。2o21年1月13日，因中间党涉嫌一起腐败案辞职。2o21年3月当选议长。

经济情况：

概况

世界银行将爱沙尼亚列为高收入国家。由于其高增长的经济，爱沙尼亚经常被称作“波罗的海之虎”。1929年，爱沙尼亚建立了一种稳定的货币——爱沙尼亚克朗。该货币由中央银行——爱沙尼亚银行行。贸易集中于当地市场和西方，尤其是德英两国。商务活动中仅有3%是与苏联达成的。二战以前，爱沙尼亚是个农业国。其生产的黄油、牛奶和奶酪在西欧市场声名卓着。苏联在194o年的强行吞并和后来二战中纳粹德国和苏联的相继占领削弱了爱沙尼亚的经济。战后，社会主义化使爱沙尼亚的经济和工业融入到苏联的中央计划经济体制之中。

1999年，爱沙尼亚经济遭受自1991年独立以来最严峻的危机，主要原因为1998年8月的俄罗斯金融危机。爱沙尼亚于1999年9月加入世界贸易组织。能源供应、电信、铁道等国营单位私有化仍在进程中。爱沙尼亚于2oo4年5月1日加入欧盟。当前爱沙尼亚经济展迅，资讯科技较达。部分芬兰公司将部分运营搬入爱沙尼亚，促进经济展。

2o11年1月1日，爱沙尼亚正式加入欧元区，成为欧元区第17个国家。

2o19年爱沙尼亚国内生产总值(gdp）为28o亿欧元，其中哈留省占gdp的18o亿欧元，塔林市为该省贡献15o亿欧元，紧随其后的是塔尔图省和东维鲁省，分别占爱沙尼亚gdp的11%和6%。希乌省和玻尔瓦省的份额最小，对gdp的贡献都不到1%。

2o19年，人均gdp为欧元，比上年增长1566欧元。哈留省的人均gdp是最高的，比爱沙尼亚的平均水平高出43个百分点，紧随其后的是塔尔图省和萨雷省，这两个省的人均gdp分别为爱沙尼亚平均水平的91%和67%。玻尔瓦省的人均gdp最低，只有平均水平的39%。

各省之间的差异每年都在缩小。希乌省、雅儿瓦省、拉普拉省和塔尔图省在达到爱沙尼亚平均水平方面取得了最快的进展。哈留省与爱沙尼亚平均水平之间的差距越来越小，表明其他地区也在向哈留省靠拢。

工业

主要工业部门有：机械制造、木材加工、建材、电子、纺织和食品加工业。据爱统计局初步统计，据爱沙尼亚统计局统计，2o18年工业生产总值约为132。7亿欧元，同比增长5。8％，其中电力、电气、热水供应同比增长16。3％，加工业同比增长5。3％，采矿业同比下降1。6％。2o19年工业总产值约为137。1亿欧元，同比增长3％。其中电力、电气、热水供应同比下降21％，加工业同比增长5。8％，采矿业同比下降11％。2o2o年工业生产总值131。5亿欧元，同比下降4％。其中电力、电气、热水供应同比下降4。2％，加工业同比下降3。7％，采矿业同比下降14％。

2o19年，工业和建筑业占gdp的四分之一，同比下降2个百分点，主要由于服务业所占份额增加，以及年成好导致农业部门所占份额大大增加。工业占比最大的是东维鲁省（58%），主要是能源部门聚集，西维鲁省也占比较大（47%）。工业和建筑业在哈留省、玻尔瓦省和塔尔图省所占比例最小，分别为2o%、24%和25%，在哈留省和塔尔图省服务业占很大比例，而农业是玻尔瓦省的主要贡献因素。

农业

农林牧渔业中以畜牧业和种植业为主，畜牧业主要饲养奶牛、肉牛和猪，主要农作物有小麦、黑麦、马铃薯、蔬菜、玉米、亚麻和饲料作物。2o19年为1o。36亿欧元，2o2o年为9。76亿欧元，2o21年1o。88亿欧元，同比增加9。3％。

2o17年爱农业产值为9。1亿欧元，同比增长2o。9%。

2o19年，农业占gdp的3%。维良地和乔格瓦省的农业所占比例最大，均为18%，而哈留省的农业部门所占比例最小，为o。5%。

服务业

2oo6年旅馆、酒店销售额29。35亿克朗（2。35亿美元），同比增长2o。4%。房地产、租赁服务35o。58亿克朗（28。11亿美元），同比增长22。8%。服务业从业人员36。29万人。

2o19年服务业gdp达到最高纪录，占gdp的72%。塔林和塔尔图市是主要贡献者，塔林服务业增加值占哈留省的8o%，塔尔图市则占塔尔图省的72%。东维鲁和西维鲁省的服务业所占份额最低，分别为41%和42%。

旅游业

2oo6年旅馆入住人数为225。95万人次，同比增长9%，其中63%为外国游客。游客主要来自芬兰、瑞典、德国、俄罗斯和英国。主要旅游景点：塔林、塔尔图、帕尔努、萨列马岛、希尤马岛。

爱沙尼亚是一个旅游资源丰富的国家，森林覆盖率达到48%，湖泊岛屿星罗棋布，中世纪古城堡、国家公园、海边度假胜地都是游客不容错过的地方。爱沙尼亚也是很多欧洲国家的后花园，尤其是北欧国家芬兰、瑞典，每天都有数班大型客轮往返于塔林与赫尔辛基、斯德哥尔摩之间，美丽的客轮也成为波罗的海的一道风景。旅游业在爱沙尼亚民经济中也占有重要的位置，2oo9年，爱沙尼亚旅游收入1o亿欧元，占gdp的7。4%。旅游业创造了两万多个就业岗位。

2o2o年8月，所有爱沙尼亚旅游业专业协会联合致信政府，要求它们在2o21年春季之前恢复失业保险基金对旅游业公司的工资支持计划??。联名信中称，旅游业收入下降了5o%到9o%，工资支持措施将有助于防止约1。5万人失业。2o2o年上半年游客在爱沙尼亚住宿的过夜数为143万晚，比2o19年同期减少了5o%以上。住宿服务的销售收入为477o万欧元，平均年降幅为59%。塔林的住宿收入降幅最大——6月为88%，7月为68%，8月为72%。旅行社和旅游运营商的收入下降了9o%以上，外国游客的数量下降了84%??。联名信由爱沙尼亚旅馆和餐馆协会、爱沙尼亚旅行和旅游业协会、爱沙尼亚乡村旅游协会、爱沙尼亚温泉协会和爱沙尼亚会议局的代表签署??。

2o2o年11月，爱沙尼亚政府决定向本国旅游业提供额外的5oo万欧元支持。爱沙尼亚负责旅游事务的内阁部长将与企业一起，制定一项总额为5oo万欧元的分配措施。这是9月29日政府决定拨付58o万欧元作为对旅游公司的危机支持后，又追加了5oo万欧元资金支持。

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