蓝舫市地处石市与京市之间,区位优势得天独厚,干部队伍思想相对开放,对新政策接受度高,改革推进的先天阻力较小。
蓝舫市委的思路十分清晰,那就是依托紧邻省会的地理便利,主动对标石市试点的成熟路径,多数制度设计直接参照石市的成型做法,再结合本地实际微调优化,整体推进效率颇高。
但随着改革深入,蓝舫也率先暴露出干部交流“单向流动”的苗头。
3月28日上午,干部二处处长林默抱着一叠摸底台账走进任正浠的办公室,脸色不算好看:“任部长,蓝舫那边的干部交流意向摸完了,情况有点不对劲。”
任正浠抬了抬眼,示意他坐下说。
“蓝舫离省会近,通勤方便,本地干部十有八九只愿意往石市调,提到跨市去别的地市,个个都摇头,反过来,石市不少干部反倒愿意去蓝舫任职,离家近、压力小。”林默翻出统计表格,“这么一来,就成了想进来的挤破头,愿出去的没几个,进出差得太多,再这么下去,干部交流就成了单向流动了。”
任正浠指尖轻轻叩着桌面,沉默了几秒。
他早料到区位差异会带来流向偏差,只是没想到蓝舫的苗头冒得这么快,干部趋利避害是本能,但组织调配不能跟着个人意愿走。
任正浠看着蓝舫市的汇报材料,沉吟良久后,突然提笔写下批示:“干部交流要坚持统筹调配、双向流动,既要尊重干部个人意愿,更要服从工作大局。蓝舫的区位优势是展特点,绝不能成为回避组织交流的理由。”
放下笔,他抬眼看向林默:“你这边按这个口径,给蓝舫市委组织部正式指导意见,明确调出调入大体平衡的基本原则。”
“对符合交流条件、无正当理由拒不服从安排的,先逐一谈话提醒,还不配合的,该采取组织措施就采取,不要手软。”
林默点了点头,拿起材料连忙走出办公室。
省委组织部关于蓝舫市汇报材料的批示传到蓝舫的时候,市委组织部部长杨静心里暗暗叫苦。
他原本想着蓝舫情况特殊,松一松也没什么大不了,没想到省里盯得这么细。
他不敢有丝毫耽搁,当天就向市委主要领导作了汇报,没过几天,蓝舫便通报处理了两名无正当理由拒不服从跨市交流的县级干部,岗位直接调整为非领导职务。
这一手下去,原本蠢蠢欲动的观望情绪立刻压了下去,单向流动的苗头很快被掐住。
与蓝舫的“快中出问题”不同,沧龙市走的是另一条路子。
作为传统化工大市,沧龙产业结构重,干部队伍里工业口、企业转任人员占比高,历史遗留问题盘根错节。
全省改革部署会后,沧龙前后开了两次市委常委会才把方案定下来,不是主要领导不重视,是班子内部分歧实在大。
一部分同志主张紧跟全省步调,乘势而上加快落地,另一部分同志则提出,沧龙工业体量庞大、企转干人员基数大,干部队伍历史沿革复杂,节奏过快容易引思想波动,宜缓不宜急。
最后还是市委书记陈云想拍了板,定下“稳字当头、分步实施”的总基调,先从市直机关竞聘上岗、县区正职档案梳理两项切入,关键岗位异地交流先摸清底数、甄别情况,再分批有序推。
方案报到省委组织部时,不少人觉得沧龙步子太慢,有消极应付的嫌疑。
任正浠却看得很明白,老工业基地的人事包袱重,牵一而动全身,真要是硬推,反而容易捅娄子。
他在回复意见里写得很清楚:允许结合地方实际分步梯次推进,但改革底线不能松、政策方向不能偏,关键时间节点必须与全省保持同频。
批复传到沧龙,陈云想长长松了口气,对着市委组织部长李立说道:“省里是务实的,咱们也别拿着谨慎当幌子,该干的活一样都不能落下。”
剩下的章加市、桃城市、秦市三个地市,被划入第三梯次,直到四月中旬才陆续启动方案论证工作。
这三地要么产业结构特殊,要么地域情况复杂,要么工作基础相对薄弱,延后启动既是给地方留足筹备时间,也避免了全省齐步走可能带来的“一刀切”问题。
针对第三批地市,省委组织部专门抽调业务骨干组建三个指导组。
4月1o日,三个指导组出前一天,任正浠特意召集指导组全体成员开会部署。
会议上,他指尖轻轻叩着会议桌,语气平和却字字千钧:“你们此行的定位是指导、是帮扶,不是督查、更不是问责。”
“不要拿着省里的文件生搬硬套,要沉到一线听真话、察实情,协助地方把方案磨细做实,改革的初衷是激活干部队伍、服务地方展,绝不是为了约束干部、折腾基层。”
任正浠指出,三个地市禀赋不同,指导的侧重点也各有差异。
章加市是传统农业大市,本土干部多、任职固化问题突出,但受经济展水平制约,外地干部流入意愿低,若盲目推进大范围交流,反而可能出现基层治理“空心化”。
指导组的核心任务,是研究探索循序渐进的落地路径,先从市直机关和城关镇打开突破口,再逐步向偏远县域延伸扩面。
桃城市地处省际边界,民营经济活跃,但干部队伍年龄结构老化、专业型人才缺口大,改革恰恰是其引才聚智的契机。
指导组要重点协助优化竞聘上岗与人才引进政策,适当放宽外地干部报名条件,配套完善激励保障举措,吸引更多年轻干部、专业人才流向桃城。
秦市作为沿海开放城市,文旅、外贸产业优势突出,干部队伍视野开阔但基层历练相对不足。
指导组要侧重引导其在竞聘环节增设外语能力、岗位实操考核,干部交流重点对接省直涉外部门与沿海兄弟地市,让人事调整贴合城市展定位。
三地指导思路各有侧重,没有一套通用模板,却始终紧扣“实事求是”的核心原则。
这也是任正浠一以贯之的改革理念,改革拼的从来不是声势大小,而是步伐稳不稳、成效实不实。