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第53章 纪检肃腐善款被扣（第1页）

何建平冤案翻案后第三天，通玄馆门口来了一个人。

这人叫林小禾，三十二岁，江城西南方向两百公里外平山县石桥村的村民。石桥村在山区，七十多户人家，其中三十二户有孩子在村小学上学。村小学叫石桥小学，六个年级，一百一十四名学生，七名老师。三名是县教育局派遣的正式教师，四名是本村高中毕业生代课。

林小禾坐下后没寒暄，直接说“陈先生，石桥小学的助学善款被克扣了。”

“什么善款？”

“省教育厅下拨的山区教育专项资金。总额八十万，从省里拨到市教育局，市教育局转到平山县教育局，县教育局再拨到石桥小学，用于校舍修缮和教学设备更新。”

“实际到了多少？”

“十二万。”

陈凡的手停了一下。“八十万到十二万？差了六十八万？”

“对。六十八万被三层克扣了。”林小禾从随身的布袋里掏出一份明细表，摊在桌上。“第一层，市教育局收到省里拨的八十万后截留了二十万，名目是市级教育管理统筹费用。第二层，平山县教育局收到市教育局转拨的六十万后截留了三十五万，名目是县级教育基础设施维护费用。第三层，县教育局内部二次分配时又截留了十三万，名目是县级教育行政管理费用。三层加起来六十八万，占专项资金总额的百分之八十五。”

老赵在旁边听了直摇头“一百多个孩子就在这种地方上课？”

“对。”林小禾说，“十二万修了一面墙换了两扇窗，从危房变成了半危房。屋顶雨天漏水，地基雨季沉降。一百一十四个学生就在这种教室里上课。”

“六十八万呢？三层截留的六十八万去哪了？”老赵追问。

林小禾摇头“不知道。每一层截留都有个名目，但名目背后花了没有、花在哪里，没有记录。”

“这才是关键。”陈凡接过话，“每一层截留都有名义用途，但名义用途没有实际支出记录。钱截留了，用途是假的。实际去了哪里，要追查。”

陈凡看着明细表，又问“你之前反映过吗？”

“反映过三次。”林小禾说，“第一次向平山县教育局反映，回复是专项资金拨付流程合规，不存在克扣行为。第二次向市教育局反映，回复是市级统筹费用属于正常管理支出，不属于克扣。第三次向省教育厅反映，回复是已转交市教育局和县教育局核查。转交核查后，市教育局和县教育局的核查结论还是拨付流程合规。”

“三次都是合规。”陈凡说。

“对。每一层截留都有名义用途，名义用途覆盖了实际克扣。合规的名义用途让实际克扣在程序上无法被直接否定。”

老赵拍了一下桌子“一百多个孩子在危房里上课，三层截留六十八万，然后告诉我合规？”

“合规是程序标准，不是实质标准。”陈凡说，“程序合规但实质不正当时，正义需要介入。介入方式是纪检肃清贪腐人员，教育系统重新拨付专项资金。”

“贪腐人员在哪儿？”

“市教育局截留二十万，实际去向需要追查。平山县教育局截留三十五万，实际去向需要追查。二次分配环节截留十三万，实际去向同样需要追查。三个实际去向追查后会揭开三层克扣背后的贪腐链条。”

陈凡问了一个问题“六十八万元被三层截留，每一层都有名义用途。三个名义用途的金额加起来是六十八万，占专项资金总额的百分之八十五。百分之八十五的教育专项资金被名义用途截留后，实际拨付只剩百分之十五。百分之十五的拨付比例能完成校舍修缮和教学设备更新吗？”

“不能。”林小禾的回答只有两个字。

系统提示出现了。

「委托意向确认石桥小学助学善款克扣调查」

「委托性质市级规模委托」

「4级人脉验证有效基层六部门同步上报→市级纪检教育联合介入」

「5级人脉补充验证省城商界人脉传导→省级教育纪检联合关注」

「功德条件6级功德条件满足（≥）」

「正式晋升6级条件功德达标?+市级委托完成?（何建平冤案）+下一桩市级委托完成后触」

陈凡看着系统提示确认了一个信息。何建平冤案的市级委托已经完成，功德达到，满足6级功德条件。但6级正式晋升的条件是“功德达标加完成下一桩市级委托后触”。下一桩市级委托，就是石桥小学助学善款克扣调查。