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第385章 改革（第1页）

“经先前数月各州郡户籍田亩档案汇总，燕国现今下辖的各州郡县共154万户，口737万。另外还有鲜卑、乌桓、丁零杂胡等部落民计有百万。田亩数为6ooo万亩。”

慕容冲不可置信“这么少？”

崔宏道“秦灭燕时得关东各州共计245。9万户、998。8万口。经过王猛、苻融、苻丕先后治理关东十余年年人口应该在千万以上。

苻坚大规模南征时期先后抽调青壮，再加上苻洛叛乱，复国战争等战争波及，再加上并州也不在我们控制下。所以七百多万编户也算正常。”

“战争减员倒是其一，但是绝不可能少这么多。”

崔宏早有准备，取过另一卷简册递上“殿下明察。

其一，隐户极多。清河、范阳、渤海诸郡的世家，多则隐匿数千户，少则数百户，皆注家籍，不登国册。

其二，寺院依附民不少，虽不及后世‘缁衣参半’，却也占编户一成有余。

其三，逃户散入山林或依附杂胡，复国以来未及归籍。

其四，百万部落民不入编户，不纳赋税，不承担徭役，这也是编户偏少的关键。”

崔宏又指田亩册“隐户之中便有隐田，还有战争弃田。”

慕容冲点点头“度支，各州府库及度支府库钱粮几何？”

封孚递出账册“田赋执行什一税（十税一），户调参照旧制，每户年纳绢2匹、绵2斤（折钱2ooo五铢钱）。

平州开仓放粮赈济流民，支出粮食2o万石；

从幽平二州调运南下粮食6o万石（5o万石中枢统筹+1o万石青州军需）、钱1万万五铢钱；

东归人口安置，从司州、冀州府库支出粮食8万石、钱3oo万五铢钱。

晋军北伐刚结束，邺城攻防战、顿丘歼灭战等大规模战事刚停，冀州等核心区春耕刚启动，当年田赋尚未入库；六十万东归鲜卑六夷人口正处于安置期。

大王曾免除平、幽百姓一年户调，但是平州、幽州府库仍有百万石结余。司州、冀州等府库空虚，青州维持平衡。

历经晋燕战争等事项，如今度支已经空虚，余十万石，钱一千万五铢钱。”

慕容冲揉了揉额头“还有什么一起报上来吧！”

慕容越等尚书一一汇报，所有问题都摆了上来。

军封营户、隐户、坞堡势力、宗王权力过大、军队兵员冗杂、指挥系统迷乱……

政事堂会议结束后慕容冲回到尚书省，自己的办公衙门里

作为慕容冲的秘书（录尚书事郎）张衮拱手道“臣有一句话不知当不当讲？”

“说吧！”

张衮上前一步，躬身拱手语气沉实全无虚文“殿下，如今大燕看似复国定鼎、百官就位，实则是外安内危，根基浮得很。”

慕容冲靠在案边，抬手示意他直说。

“咱们眼下的难处，明面上是府库空、户籍虚、钱粮紧，往深里说，是四处都堵着、拖着。”

张衮顿了顿，就事论事，语气平常“世家藏隐户、隐田，朝廷收不上税赋；

军封营户、部落之民，不纳粮、不当差，都成了私属；各州坞堡自守，只认坞主不认朝廷；