尚书省事务繁杂,燕国处立虽然很多旧的律令规制可以按照前燕的来,但很多东西终究不适应现在的燕国。
各宗王上书举荐的人才繁多,涵盖世家寒门胡汉各族。
吏部尚书先理清所举荐人才的档案信息,由三省中枢裁定,慕容冲以三省中枢为班底,在尚书省一侧地方作为政事堂,也就是三省长官议事的地方。
被举荐人才像如出自清河房氏的房旷、房默,清河崔氏崔逞、崔荫、崔宏,范阳卢氏卢溥,张衮之弟张恂,封孚之弟封懿……
清丈土地、核定户籍、分配东归的人口,选拨各地地方刺史,一连几个月直到晋军停止北伐这些事情还没有干完。
慕容冲会同皇帝慕容暐、慕容泓(大将军)慕容垂(大司马)慕容德(司徒)最终将三省体系、九卿体系、地方体系确认。
魏晋南北朝上呈秦汉三公九卿下启隋唐三省六部。
在这一时期的官制会有鲜明的色彩,既有九卿又有三省,且职能覆盖重叠。
这种重叠本质是“秦汉制传统”与“集权革新”的过渡产物
九卿制源自秦汉“家国一体”的治理逻辑,三省制是魏晋为强化中枢集权、理顺决策流程而生的革新体系。
两者在数百年间逐步完成“决策权向三省集中、执行权向九卿拆分”的磨合,最终在隋唐演变为“三省六部制”(六部直接继承九卿的执行职能,九卿沦为荣誉或皇室服务机构)。
汉承秦制,九卿制是秦汉数百年的成熟体系,覆盖了“国家+皇室”的所有核心事务。
秦汉九卿制的核心是“皇帝家事与国家政事不分”(如少府管皇室财政,同时管盐铁官营;光禄勋管皇帝侍从,同时管宫廷宿卫)。三省制的核心是“区分国家政事与皇帝家事”。
三省管国家大政,九卿逐步剥离国家职能、保留皇室服务职能。
而十六国的“胡汉杂糅”加剧了职能重叠。
慕容冲在有意识的削弱九卿职能,在人事任免中较完好的使三省人员齐整,至于九卿,虽然不至于废除,但是该空的自然要空出来。
尚书省
录尚书事慕容冲(以录尚书事总领尚书省事务)
尚书左仆射申绍、尚书右仆射高庆
左右仆射下设左右丞辅助左右仆射。
尚书左丞慕容温、尚书右丞房默
吏部尚书高庆
度支尚书封孚
左民尚书崔宏
五兵尚书慕容越
都官尚书屈遵
祠部尚书宿勤崇
中书省
中书令(中书监)空缺
中书侍郎梁琛
中书舍人封懿
门下省