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第325章 治理平州（第1页）

如今的平州从上到下都在流传着双陆凤，栖梧桐；十二载，归龙城。

慕容冲小字凤皇，暗示慕容冲（十二岁亡国）满十二年时回归龙城（前燕旧都）光复燕国。

同时龙凤天命也流传开来，慕容冲已经率先称王，并且遥尊慕容暐为皇帝，可接下来应该怎么办，是直接进取幽州？

龙城

慕容冲已经任命申绍为左长史、平州刺史，封孚为右长史、昌黎太守，申胤为从事中郎，慕容宙为王府中兵参军。

大厅间文武官员汇集

申绍、封孚、申胤、原玄菟太守吉贞、原辽东太守赵赞。

慕容宙、封侯铭、柒干津、宇文烈、赵玄峰、周叔毅。

申绍率先出列“大王起兵以来平州辽左之地望风而降，鲜卑、乌桓、百济、新罗、休忍等国各部落苦秦久矣，皆上表愿意归附大燕。

苻洛主政平州期间为了反秦积攒了大量钱粮军资。臣核查各地府库，平州州府以及各地府库共计有粮食12o万石，钱二万万五铢钱，可以调用的战马共计一万三千匹，军械铠甲五万副。

平州四十万户，计有两百一十万人。龙城有六万一千户，人口三十万。平州耕地有一千八百万亩。”

慕容宙出列道“如今大王从晋国带来的千余兵，龙城铁骑五千人，自大王起兵以来举燕旗，投军者甚多，初步估算不下万人。”

慕容冲点点头“苻洛治平州时多苛捐杂税，今即已经归附大燕，那么平州田赋为十之税一，免除平州百姓一年户调。令从府库划拨二十万石粮食，开仓放粮。”

“大王英明！”

申绍道“大王，臣有一奏，望大王采纳！”说着申绍递上一本奏疏，身旁青冥当即将奏疏上呈慕容冲。

“邦本固则天下安，边圉宁则社稷昌。

申绍从内政腐败、边事、民心三处入手言苻洛时期的苛政。

文章末尾申绍又提出了办法。

选任廉能重臣，代掌州事，削除苛政，复行轻徭薄赋之制，开仓放粮，赈济流民。更遣亲信使者，持节抚慰诸部，晓以恩义，释其怨怼。

慕容冲看罢点头道“申卿所言极是，孤预以能臣巡视各处，废苛政、劝农桑何人所能为？”

申绍道“臣以为此人必须不畏强权、精于内政，臣举荐封右长史。”

慕容冲点点头封孚确实可以，毕竟都是历史上指着皇帝鼻子骂对方是商纣王之类的人。

封孚当即道“臣愿往！”

“好，孤便以封孚为钦差，钦查各地苛政腐败、整顿吏治，有先斩后奏之劝。”

慕容冲顿了顿又道“至于对边塞各国的事情，孤王亲自来，孤记得鲜卑各部每年季春之时都会有饶乐水大会，用来祭祀水神、婚嫁匹配与饮宴狂欢。

派出使节，今年三月孤王与他们在饶乐水相会。”

慕容冲正在欢喜之间申绍又说道“大王，眼下还有一件事情，此事之重大王不可不重视！”

这倒是引起慕容冲的兴趣了“何事？”

“昔日苻坚分封氐户，以苻洛镇守龙城时还给苻洛三千二百氐户，有一万五千人口。这些人中苻洛从中提拔了不少嫡系力量，但是此番叛乱均已死亡。

同时苻洛叛乱后有些人选择迁徙，如今龙城尚有一万余氐族人口，这些人该怎么处理始终是个问题。”

“确实是个问题，你们以为如何？”

“臣有三策！”

封孚开口说道“一策是将他们遣返回关中，他们本来就是被迫迁移，背井离乡，再加上迁过来也不过几年。

第二策是将他们统一管理，如今秦国大势已去，倒不如在龙城在他们划定一块居住区，与他们的领谈谈，我们对于各族一视同仁只要他们不闹事，可以与各族百姓同等权益，同等税赋，同等耕种，同等入学。

还有一策就是将他们打散分离，彻底划入各郡县户籍，他们只有这一万人，要是分到各郡，各郡也不过两千人，他们无法聚集始终无法挥力量，长期以往将与当地百姓共融共存，试若过上几十年他们自己都不会再以为自己是氐人了。”

封孚话音刚落，堂下当即有了动静。申胤往前半步，眉头微蹙“封右长史此策虽善，却有不妥。遣返关中？如今关中乱成一锅粥，苻坚残余还在挣扎，这些氐人回去怕是要被强征为兵，回头倒成了打咱们的刀。”

玄菟太守吉贞跟着点头“申从事说得在理。第一策断不可行。依我看，第二策倒稳妥些。划定一块聚居地，让他们的领管着，咱们只抓总。

氐人刚没了靠山，本就慌着，咱们给他们同等权益，他们感激还来不及，哪敢闹事？”

“吉太守只看眼前安稳，没算长远账。”

申绍声音不高却掷地有声，“聚居一处，日子久了，他们还是抱团。今日不闹，他日咱们往幽州出兵，若有人煽风点火说‘慕容氏要灭氐人’，这一万人聚在龙城眼皮子底下，岂不是心腹之患？”

申绍已转向慕容冲“大王，第三策才是根本。一万余氐人，分到平州各郡，每郡不过两千多人。咱们给他们分良田，跟本地农户搭邻，税赋跟汉人、鲜卑人一样，孩童也能进乡学。他们散在各处，婚丧嫁娶都跟当地人打交道，过上几十年，就没人再把自己当外来的氐人。

封孚也道“臣也以为第三策最为妥当，咱们要的不是一时安稳，而是后方稳固。”

“治大国如烹小鲜，既要防外患，更要除内忧。就用第三策，打散安置，融于各郡。就由申绍牵头，跟各郡太守对接，三日内拿出分置的章程。

对于迁徙的人口要有优待，让他们肯迁徙，田亩、赋税、入学等等都可以做文章。”

申绍领命“臣明白，臣会在三日内拿出方案！”

内政民心边事都已经有了方案，慕容冲又问道“平喜现在关东局势如何了？”

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