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到了府城之后，府城挑选的自然是出自府城的人民代表，因为第一次没有什么经验，大家都是按照倾向于自己的方式来。

这些敏宁都没有管，大家都是大姑娘上轿头一遭，像这种挑选人民代表的事未来肯定会有专门的规范，眼下自然是怎么随意怎么来。

基本上到了四月份，全国的选举都已经结束，开始坐上了通向京城的火车。

甚至一些距离京城远的省份，比如广东一带，早在三月底就乘船乘火车往京城赶。

四月过半，除了外蒙的人民代表以外，基本上都聚集在京城了。

外蒙的人会晚一点也不例外，不同于内蒙开始大批量种植苜蓿，不需要再逐草来赶放牛羊，逐渐的形成了一个又一个小城。

外蒙有些部落还遵循着以往的习惯，每到春天就寻找水草丰沛的地方，这些部落一旦散开，想要再寻找回来，是一件很难的事情。

更不要说在庞大的草原，通知他们选举这种事情。

光是将消息通知到各个部落里就花费了三个月的时间，半个月后每个部落匆匆忙忙的挑选了几个人，一起赶赴京城。

五月份，京城就出现了一桩奇景，全国各地操着不同的口音说话，明明都是同一个国家的人，却根本听不懂对方所说的话。

好在，这些年来，因为有了遍地开花的学院，在学院里开始用拼音来教学，导致大家普及了官话。

各地都有会说官话的人，虽然说带着各地的口音，可好歹都能够听得懂。

这一次挑选人民代表，还有一个前提就是识字，总不能人家提供什么法案，人民代表都看不懂吧。

至于各地提的什么法案，在这一点大家已经准备了，到了京城之后，几千人一交流才发现自己提的法案太过不值得一提。

别人家都是提议将火车见到自家门口，反倒是他们只提一些修桥铺路的小事。

最后有不少现在开始连夜改动，尽量往高大难上面提。

下议会举办在即，大会堂已经准备完妥，按照四方四正的的模式来建造，总共也只有一层，但是这一层非常高大，足足比得上旁人的三层。

全都是由水泥钢筋浇筑而成，墙上刷着白涂料，外面同样是白色，里面再通上灯，整个会堂非常亮堂。

这是一个可以容纳下近五千人会议的大会堂，虽然说各地就能够聚集到近三千的人民代表，但是不代表京城内不能参与，两边各设有一千个坐席，用来旁听。

一般这些旁听者都是来自于宗室跟各大家族，或是皇室人员。

敏宁只打算听上议会，下议会太乱，只有真正好的方案才会提交到上议院，正好可以将弘暻给派过去旁听，也算是增加他的资历。

整个五月份下议院都在开会，直到将所有的方案全都审核完成。

一些不靠谱的方案全都被打了回去，只挑选了近一百个靠谱的有建议性的提交上去。

上议会人数比较少，也只有近一百人，一百个人哪里不能够放？暂时就放在了圆明园前面一个稍微偏僻的院子里。

这里有新的法案提交上来就会交给上议院审核，上议院就比较严格了，若是说下议院只要一半的人举手就算通过的话，到了上议院就需要三分之二的人，在这里审核更严，一般举手未达到三分之一直接刷掉，达到一半，放在一旁等会再商议。达到三分之二直接送过去呈个皇贵妃。

很少出现百分之百都同意的，毕竟众口难调，光是各方牵扯着各方利益，根本就不可能出现百分之百都举手。